Страны с низким уровнем дохода хотят больше денег для компенсации ущерба, наносимого климату. Вряд ли они его получат.

Климатические активисты на конференции Организации Объединенных Наций по климату в Египте призывают к деньгам для компенсации потерь и ущерба от глобального потепления в странах с низким уровнем дохода.

По мнению экспертов и участников конференции, столкнувшись с растущим давлением, требующим компенсировать странам с низкими доходами ущерб, причиненный им изменением климата, богатые страны могут попытаться направить уже обещанные деньги на другие цели глобального потепления, а не придумывать новое финансирование. Климатическая конференция ООН в Египте.

В проекте документа, опубликованном на этой неделе на переговорах, говорится, что деньги за потери и ущерб — ключевой вопрос переговоров — должны быть добавлены к климатическому финансированию, которое уже направляется странам с низкими доходами, чтобы помочь им ограничить глобальное потепление и адаптироваться к нему. Нынешнее соглашение о финансировании, которое было создано более десяти лет назад, отражает тот факт, что промышленно развитые страны, такие как Соединенные Штаты, выбрасывают большую часть загрязняющих веществ, нагревающих Землю, в то время как более бедные страны несут основную тяжесть вреда, причиняемого повышением температуры.

Но промышленно развитые страны в течение многих лет не в состоянии полностью финансировать эти обязательства. Это делает шансы на получение нового крупного денежного вливания за потери и ущерб невелики, особенно сейчас, когда страны сталкиваются с угрозой рецессии и войны на Украине.И это повышает вероятность того, что развитые страны теперь будут стремиться перевести деньги из старых финансовых обязательств в потенциально новые обязательства по возмещению убытков и ущерба, фактически не увеличивая общий объем средств, необходимых странам с низкими доходами для борьбы с изменением климата.

«Нам действительно нужно, чтобы деньги, дополнительные деньги текли к потерям и ущербу», — говорит Михай Робертсон, советник Альянса малых островных государств, который представляет сообщества, особенно уязвимые к изменению климата. Однако он говорит, что перераспределение климатических фондов, вероятно, станет «реальностью, с которой нам придется со многим бороться в будущем».

Неспособность предоставить новые деньги за потери и ущерб будет означать, что более богатые страны продолжат свое хроническое недофинансирование развивающихся стран. Это усиливает опасения, что конференция по климату в этом году не активизирует решительный глобальный ответ на изменение климата, несмотря на безотлагательность, о которой свидетельствуют смертоносные события по всему миру.

Без дополнительных денег потери и ущерб могут подорвать усилия по адаптации

Эксперты говорят, что одна из проблем борьбы с изменением климата заключается в том, что страны должны делать несколько вещей одновременно, чтобы защитить своих людей. Странам необходимо ограничить или смягчить дальнейшее потепление. Им необходимо адаптироваться к рискам, с которыми сталкиваются люди. И они должны компенсировать более бедным странам уже нанесенный ущерб и последствия, которых нельзя избежать, например, население, перемещенное из-за повышения уровня моря. Все это требует финансирования, которое, учитывая масштабы проблемы, со временем должно увеличиваться.

До сих пор несколько стран обязались возместить убытки и ущерб. Но суммы относительно небольшие, и деньги не новые, говорит Тейлор Димсдейл, директор E3G, аналитического центра по изменению климата. Скорее, страны «просто по-разному делят один и тот же кусок климатического финансирования».

Если деньги будут отняты от усилий по смягчению последствий и адаптации, это может означать, что больше мест и людей понесут безвозвратные потери и ущерб.

Со временем количество денег, доступных для стран с низким уровнем дохода, вероятно, будет расти, поэтому требования о возмещении убытков и ущерба не съедают финансирование для адаптации к экстремальным погодным условиям, говорит Гайя Ларсен, директор по доступу к климатическому финансированию и размещению в Центр устойчивого финансирования Института мировых ресурсов. Но сейчас «развитые страны сопротивляются, в основном потому, что не хотят выделять больше денег», — говорит она.

Представитель специального посланника президента США по вопросам изменения климата Джона Керри, получив комментарий, указал на недавние комментарии, в которых Керри сказал, что страна «очень четко заявила о своей поддержке решения проблемы потерь и ущерба».

Дебаты сосредоточены на создании нового фонда для возмещения убытков и ущерба.

Однако до сих пор неясно, какие действия мировые лидеры готовы предпринять в Египте.

Франс Тиммерманс, исполнительный вице-президент Европейской комиссии, предложил в среду отложить принятие решения о создании нового фонда или финансового механизма для покрытия убытков и ущерба, пока прорабатываются детали, в том числе вопрос о том, должны ли некоторые развивающиеся страны, такие как Китай, вносить свой вклад. и как будут распределяться деньги. Китай является крупнейшим в мире источником улавливающих тепло загрязнений и второй по величине экономикой.

«Теперь мы считаем, что следует начать процесс, одним из результатов которого может стать [финансовый] механизм», — сказал Тиммерманс в Египте. «Но мы также считаем, что существующие инструменты, которые у нас есть, могут быть немедленно мобилизованы для поддержки наиболее уязвимых».

Европейский союз и несколько государств-членов заявили в среду, что выделяют более 1 миллиарда евро (1,04 миллиарда долларов) новых и существующих средств на программы адаптации в Африке. Представитель ЕС заявил, что блок выделяет 220 миллионов евро нового финансирования, в том числе 60 миллионов евро на покрытие убытков и ущерба.

«Итак, вы видите, что у нас есть инструменты, средства, механизмы для предоставления финансовой помощи сейчас и для ее быстрого перемещения», — сказал Тиммерманс.

Каве Гиланпур, вице-президент по международным стратегиям в Центре климатических и энергетических решений, говорит, что могут быть «веские причины» отложить создание нового фонда для покрытия убытков и ущерба на конференции по климату в этом году.

Неясно, приведет ли такой фонд к «быстрому притоку новых финансов», говорит Гиланпур. По его словам, мировые лидеры ищут способы использовать ограниченные государственные деньги для привлечения других форм финансирования, в том числе из частного сектора.

Гиланпур говорит, что судебные разбирательства по вопросам климата наряду с более совершенной наукой об атрибуции, связывающей экстремальные погодные явления с изменением климата, могут привести к тому, что компании, работающие на ископаемом топливе, будут нести большую ответственность за последствия повышения температуры. Это могло бы стать ценным источником финансирования претензий о возмещении ущерба и убытков.

«Есть готовность и признание [среди промышленно развитых стран] того, что необходимо больше финансирования для возмещения убытков и ущерба», — говорит Гиланпур. «Но я думаю, что есть также вопрос о том, откуда и как будут поступать деньги».

Развивающиеся страны также ищут гарантии, чтобы гарантировать, что они получат то, что им обещано.

Даже если мировые лидеры решат на этой неделе создать новый фонд возмещения убытков и ущерба, «мы все равно будем иметь дело со стиранием границ и ребрендингом, которые сейчас делают многие развитые страны», — говорит Робертсон из Альянса Малые островные государства.

«Нам нужно установить некоторые четкие правила в отношении этого и того, что может считаться финансированием для этого дела, — говорит Робертсон, — особенно для того, чтобы они несли ответственность».