Отрицание правительством страны изменения климата и меры общественного здравоохранения на уровне штата и на местном уровне в федералистской системе

Джонатан М. Самет из Колорадской школы общественного здравоохранения, Аврора. Алистер Вудворд работает в Департаменте эпидемиологии и биостатистики Школы здоровья населения Оклендского университета, Окленд, Новая Зеландия.

Соответствующий автор.

Корреспонденцию следует направлять Джонатану М. Самету, декану и профессору Колорадской школы общественного здравоохранения, 13001 East 17th Place, Aurora, CO 80045 (электронная почта: ude.revnedcu@temas.noj). Репринты можно заказать на сайте http://www.ajph.org, щелкнув ссылку «Репринты».

УЧАСТНИКИ

Авторы внесли равный вклад в эту статью.

Принят 16 февраля 2018 г.
Авторское право © Американская ассоциация общественного здравоохранения, 2018 г.

Этот дополнительный выпуск АДЖПХ своевременно уделяет внимание изменению климата и здоровью после недавних разрушительных ураганов и сохраняющихся признаков глобального потепления. Мы отмечаем гибель людей и широкомасштабный ущерб от наводнений, оползней и ураганов, которые произошли в других частях мира. Например, треть территории Бангладеш находилась под водой в разгар дождей в августе 2017 года. Последствия изменения климата для здоровья населения являются важнейшим элементом обоснования действий.

Действия США в отношении изменения климата будут замедлены на время правления нынешней администрации, поскольку президент Трамп заявил, что США выйдут из Парижского соглашения по климату, а Агентство по охране окружающей среды отложило или отказалось от своих инициатив, связанных с изменением климата.

ВЫБРОСЫ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ

В 2014 г. Соединенные Штаты были вторым ведущим источником выбросов парниковых газов (около 15 % от общего объема) после Китая с более чем 25 %.1 Однако совокупные выбросы углекислого газа в США с 1850 г. выбросы на душу населения являются одними из самых высоких (http://bit.ly/2prPlBH). Хотя общие выбросы во многих странах с высоким уровнем доходов, включая Соединенные Штаты, в настоящее время не изменились или снижаются, выбросы парниковых газов в быстро развивающихся странах продолжают расти, что делает более настоятельной необходимость сокращения выбросов в странах с высоким уровнем доходов.

К счастью, две самые густонаселенные страны мира, Китай и Индия, быстро сокращают зависимость от угля и инвестируют в возобновляемые источники энергии (http://bit.ly/2ricbKJ). Китай и Индия, по-видимому, находятся на пути к выполнению обязательств по Парижскому соглашению, а Китай находится на пути к достижению пика выбросов в течение десятилетия2. Сможет ли глобальное потепление удержаться на уровне 2 ◦ C — давней цели, включенной в Парижское соглашение? зависит от того, ускорят ли Китай, Индия и другие быстрорастущие экономики переход к возобновляемым источникам энергии и какой энергетический путь выберут Соединенные Штаты, которые по-прежнему вносят существенный вклад в выбросы парниковых газов.

Соединенные Штаты продвигаются вперед, чтобы сократить выбросы парниковых газов на 17% к 2020 году за счет таких действий, как повышение топливной экономичности автомобилей, ограничение выбросов от производства электроэнергии с помощью Плана экологически чистой энергии, введение моратория на аренду федеральных земель для добычи угля, поощрение разработка возобновляемых источников энергии и помощь сообществам в подготовке к последствиям изменения климата — все шаги подробно описаны в публикации администрации Обамы в 2013 г. Президентский план действий по борьбе с изменением климата. Эти меры теперь отменены, и нынешняя администрация поддерживает продвижение ископаемых видов топлива, включая уголь.

Однако сомнительно, что администрация Трампа сможет повернуть время вспять новой энергетической экономики. Угольная промышленность США стоит на коленях не из-за экологической политики, а потому, что под рукой есть более дешевое топливо, в частности природный газ. быстро движется к увеличению производства электромобилей.4 Несколько правительств, в том числе правительства Нидерландов и Норвегии, объявили о намерении больше не продавать автомобили с бензиновым двигателем, и Китай быстро продвигается вперед с электромобилями. Солнечная энергия становится все дешевле и доступнее. Нынешний импульс в действиях по борьбе с изменением климата, вероятно, не остановить и обусловлен широким глобальным признанием императива действий и быстро меняющимся энергетическим рынком, который все больше отдает предпочтение возобновляемым источникам энергии.

ДЕЙСТВИЯ ШТАТОВ И МУНИЦИПАЛИТЕТОВ

Хотя администрация Трампа отменяет прошлые климатические инициативы, штаты и муниципалитеты предпринимают значимые действия. Ассамблея штата Калифорния приняла законопроект 32 Ассамблеи, Калифорнийский закон о решениях проблемы глобального потепления от 2006 года и последующие дополнения.Первоначально законодательство требовало от Калифорнии сократить выбросы парниковых газов до уровня 1990 года к 2020 году, то есть примерно на 15% по сравнению с продолжением «обычного ведения бизнеса», а теперь к 2030 году — на 40% по сравнению с цифрами 1990 года. подход к достижению цели по сокращению выбросов, включая программу ограничения и торговли квотами, переход на более чистые источники энергии и меры, направленные на автотранспортные средства.

В течение 2016 года выбросы парниковых газов продолжали снижаться, с более крутым уклоном с 2008 года, даже несмотря на то, что валовой внутренний продукт штата увеличился. существенное влияние и предоставить другим государствам потенциальную модель для действий. Муниципалитеты также принимают меры; например, в конце 2017 года город Нью-Йорк заявил о своем намерении соблюдать условия Парижского соглашения по климату. На местном уровне может существовать экономическое обоснование перехода на возобновляемые источники энергии; например, Xcel Energy в Колорадо переходит к производству большей части электроэнергии за счет возобновляемых источников энергии, что снизит затраты.

АНТИНАУЧНАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ

Нас беспокоят особенности политики федеральной администрации и то, как она обоснована. Мы обеспокоены растущей тенденцией в Соединенных Штатах отрицать научные данные по ряду важных вопросов, заменяя их верой. Заявления о том, что изменение климата является мистификацией или что оно не вызвано деятельностью человека, являются симптомами более широкого вызова систематическим и дисциплинированным исследованиям6. доказательства, полученные в результате организованных, рецензируемых научных исследований, долгое время были отправной точкой. Возможно, уже нет.Создание сомнений в отношении науки — тактика, впервые примененная табачной промышленностью, — десятилетиями использовалась для замедления процесса принятия решений по экологическим проблемам.

Нынешняя администрация, которой комфортно с «альтернативными фактами», каким бы ни был разрыв между тем, что утверждается, и тем, что является правдой, подпитывает антинаучную повестку дня и назначает лиц, принимающих решения, которые не считают научные доказательства приоритетными. Примечательно, что реальность антропогенного изменения климата и необходимость действий стали политизированными и связаны с позицией политических партий США, стереотипно Демократическая партия является ориентированными на действия «верующими», а Республиканская партия является «бизнесом как обычные" сомневающиеся. Позиция Республиканской партии хорошо согласуется с позициями некоторых из ее ключевых сторонников из ископаемого топлива и химической промышленности. Такая политическая поляризация науки является неудачной и относительно недавней в отношении изменения климата. Например, сенатор Джон Маккейн ранее выступал за меры, связанные с изменением климата, и, оглядываясь назад, Агентство по охране окружающей среды было создано в 1970 году при республиканской администрации президента Никсона.

СОСРЕДОТОЧЕНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ И МЕСТНОМ УРОВНЯХ

Мы предполагаем, что большинство читателей АДЖПХ также обеспокоены игнорированием фактических данных и опыта и последствиями для политики общественного здравоохранения, основанной на фактических данных, в целом. В настоящее время в Соединенных Штатах усилия по замедлению изменения климата лучше всего направить на уровень штата и на местный уровень, где некоторые из них прислушиваются к научным данным и предпринимают значимые действия.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Фридрих Дж., Ге М., Пикенс А. Эта интерактивная диаграмма объясняет 10 крупнейших источников излучения в мире и то, как они изменились. Вашингтон, округ Колумбия: Институт мировых ресурсов; 2017. [Google Академия]

2. Матисен К. Индия и Китай «на пути к выполнению Парижских обязательств по климату». 2017 г. Доступно по адресу: http://www.climatechangenews.com/2017/05/15/india-china-track-exceed-paris-climate-pledges.По состоянию на 19 сентября 2017 г.

3. Экономист. Субсидировать добычу угля — очень плохая идея. 2017. Доступно по ссылке: https://www.economist.com/news/united-states/21732571-fierce-competition-federal-governments-worst-policy. По состоянию на 7 февраля 2017 г.

5. Энергетическая комиссия Калифорнии. Сокращение выбросов парниковых газов. 2018 г. Доступно по адресу: http://www.energy.ca.gov/renewables/tracking_progress/#ghg. По состоянию на 20 марта 2018 г.

6. Отто С. Война с наукой. Миннеаполис, Миннесота: Издания Milkweed; 2016. [Google Академия]

Статьи из Американского журнала общественного здравоохранения предоставлены здесь с любезного разрешения Американская ассоциация общественного здравоохранения