Китай
ПРИМЕЧАНИЕ: Эта оценка основана на нашей оценке, проведенной в мае 2022 года, с дополнительным включением политики в 14-й пятилетний план по возобновляемым источникам энергии (провинциальные цели еще не включены). Мы также пересмотрели траектории выбросов с учетом последних исторических данных о выбросах и экономических данных, а также прогнозов ВВП.
Обзор
На 20-м съезде партии Китая в октябре 2022 года, на котором было изложено видение президента Си Цзиньпина на следующие пять лет, не было представлено новых основных обновлений политики в отношении климата и окружающей среды, но были вновь подчеркнуты ключевые тенденции прошлого года. Это включает в себя стремление к модернизации и повышению эффективности в промышленности и энергетических системах, развитие экономики в направлении более высокой стоимости и более чистого производства, а также потребность в угле как «опоре для энергетической безопасности».
В то время как энергетический переход Китая продолжает набирать обороты, что подчеркивается отраслевыми пиковыми планами и завышенными национальными и провинциальными амбициями по быстрому расширению использования возобновляемых источников энергии, к сожалению, зависимость от углеродоемких ископаемых видов топлива сохранится в ближайшем будущем.
Наш анализ текущей политики Китая показывает, что она по-прежнему приводит к более высоким уровням декарбонизации, чем в соответствии с его целями NDC.
В преддверии COP26 в ноябре 2021 года Китай официально представил в РКИК ООН свои углеродная нейтральность «до 2060 года» а также обновленные цели NDC, укрепив свои предыдущие цели по доле неископаемых ресурсов и углеродоемкости, а также добавив новую цель по мощности возобновляемых источников энергии. Однако, хотя обновленный NDC Китая был лучше предыдущих целей, он оставляет место для дальнейшего повышения целей. Мы прогнозируем, что Китай, вероятно, с комфортом перевыполнит свои цели без существенного увеличения своих текущих усилий по смягчению последствий, несмотря на увеличение выбросов в краткосрочной перспективе.
Международные цели Китая поддерживаются его Рабочее руководство по пиковому выбросу углекислого газа и углеродной нейтральности а также План действий по сокращению выбросов углекислого газа до 2030 года , а также 14-й пятилетний план (FYP), который включает цели по снижению энергоемкости и углеродоемкости, а также энергетические цели, такие как доли неископаемых для энергетического и электроэнергетического секторов.
Сценарий текущей политики CAT, который включает в себя последние политики и рекомендации Китая, а также технологические тенденции, показывает, что рост доли неископаемой энергии и установок солнечной и ветровой энергии превзойдет официальные цели страны NDC.
Обновленный целевой показатель NDC Китая остается «крайне недостаточным», и если бы все страны следовали уровню амбиций, заложенных в этом развитии, это привело бы к глобальному потеплению на 3°C. Мы оцениваем текущую политику Китая как «недостаточную» для соблюдения лимита Парижского соглашения в 1,5°C и больше соответствуют глобальному потеплению на 3°C.
Ранее мы подсчитали, что выбросы в Китае выросли на 3,4% до 14,1 ГтCO.2e в 2021 году из-за резкого скачка спроса на энергию, но последние данные показывают, что он вырос до 14,3 ГтCO2e — это вызывает беспокойство, поскольку прогнозируется, что энергопотребление вырастет на 5–6% в предстоящем году.
В 2020–2021 годах Китай начал смягчать свои взгляды на уголь, что было подчеркнуто президентом Си Цзиньпином, когда он объявил, что Китай будет строго контролировать потребление угля до 2025 года, а затем начнет постепенно сокращать его. Однако к концу 2021 года Китай, по-видимому, полностью отказался от этой стратегии, чтобы сосредоточиться на укреплении поставок угля (и других ископаемых видов топлива) из-за проблем с энергетической безопасностью и дефицитом. Китай также пообещал прекратить финансирование строительства угольных электростанций за границей, поскольку 2021 год станет первым годом с 2000 года, когда два глобальных политических банка Китая не предоставили международным правительствам новых обязательств по финансированию энергетики. Это обязательство может привести к отмене новых угольных проектов мощностью 43 ГВт в Азии, включая отсутствие новых угольных проектов в таких странах, как Бангладеш и Шри-Ланка.
В 2021 году Китай произвел самый высокий годовой объем добычи угля.Сохраняющаяся краткосрочная и среднесрочная зависимость от угля и ископаемых полезных ископаемых была подчеркнута в марте 2022 года как на «двух сессиях» Китая, так и на ежегодных пленарных заседаниях двух основных политических органов Китая, а также в недавно опубликованном 14-м финансовом отчете по энергетическому сектору.
Тем не менее, возобновляемые источники энергии будут параллельно оставаться национальным приоритетом; установленная мощность возобновляемых источников энергии превысила 1000 ГВт в 2021 году. Энергия из неископаемых источников в Китае должна вырасти примерно на 13% к 2025 году и на 52% к 2030 году (по сравнению с уровнем 2020 года), чтобы достичь целей FYP и NDC. Китай поставил новые цели в области возобновляемых источников энергии в 2022 году, стремясь к 2025 году вырабатывать 3300 ТВтч электроэнергии из возобновляемых источников, что примерно на 35% больше, чем в 2020 году.
После незаконного и неспровоцированного российского вторжения в Украину Китай, вероятно, еще больше удвоит усилия по обеспечению энергетической безопасности с помощью многоаспектного подхода: наращивание внутренних мощностей по производству ископаемых и возобновляемых источников энергии ускоренными темпами и формирование диверсифицированного портфеля импорта энергоносителей. , как от развития зарубежных проектов, так и от увеличения (дисконтированного) энергетического сотрудничества с Россией.
Китайская долгосрочная стратегия развития с низким уровнем выбросов парниковых газов (LT-LEDS/LTS), представленная в РКИК ООН в октябре 2021 года, настоятельно предполагает, что цель углеродной нейтральности охватывает только двуокись углерода; ранее CAT проанализировал цель так, как будто она охватывает все парниковые газы, как утверждают Се Чжэньхуа и Университет Цинхуа. Из-за размера выбросов Китая эта разница может составлять до 0,1 ° C больше (CO2) или менее (все ПГ) потепления в 2100 г.
Общая оценка Крайне недостаточно
CAT удерживает Китай с общим рейтингом «крайне недостаточно». Обязательства Китая в области климата на 2030 год также оцениваются как «крайне недостаточные», поскольку уровни выбросов, ожидаемые в соответствии с самыми амбициозными целями NDC, совместимы с уровнями потепления в пределах от 3 ° C до 4 ° C к концу века, если все страны будут следовать этой цели. .Для целей этой рейтинговой системы мы рассматриваем обязательство Китая по NDC как безоговорочное, поскольку оно не указывает уровень амбиций, который может быть достигнут при международной поддержке (условная цель NDC).
Чтобы улучшить свой рейтинг и стать совместимым с ограничением Парижского соглашения в 1,5 ° C, Китаю необходимо будет сократить выбросы как можно раньше и задолго до 2030 года, сократить потребление угля и других ископаемых видов топлива гораздо более быстрыми темпами, чем планировалось в настоящее время, и установить четкую фазу — сроки выхода. Обновленное обновление NDC Китая является лишь небольшим улучшением по сравнению с его первым NDC и не приводит к улучшению рейтинга CAT; Китаю необходимо принять более амбициозные среднесрочные климатические цели, чтобы соответствовать своей долгосрочной цели по нулевому выбросу вредных веществ.
Политика и действия Недостаточно
Согласно нашему анализу, ожидается, что Китай перевыполнит свои цели NDC в соответствии с его текущими политическими прогнозами. Мы пересмотрели наши прогнозы, чтобы учесть последние изменения в политике и результаты анализа. По нашим прогнозам, уровень выбросов парниковых газов в Китае составит от 13,4 до 13,9 ГтCO.2е/год в 2030 г., увеличившись на 22–26 % по сравнению с уровнем 2010 г.
CAT сохраняет рейтинг политики и действий Китая как «Недостаточно”. Текущие прогнозы политики близко соответствуют смоделированным внутренним путям Китая, согласующимся с глобальным потеплением более чем на 2 ° C и до 3 ° C к концу века (если бы все страны имели такой уровень амбиций). Этот рейтинг учитывает, что международная поддержка необходима лишь для части политики и действий, которые Китай должен предпринять, чтобы соответствовать пределу в 1,5 градуса.
Китай объявил, что будет «строго контролировать потребление угля» в течение следующей 14-й пятилетки (2021–2025 гг.) и «постепенно сократит потребление угля» в течение 15-й пятилетки (2026–2030 гг.) упор на свои постоянные усилия по достижению пика выбросов углерода до 2030 года и достижению углеродной нейтральности до 2060 года.
Тем не менее, годовая добыча угля в Китае достигла самого высокого уровня в 2021 году, а потребление также выросло на 4,7% после того, как в стране увеличился спрос на энергию (с опорой на уголь). В результате, по оценкам CAT, уровни выбросов в 2021 году выросли до 14,1 ГтCO.2д., что на 3,7% больше, чем в 2020 г. Китай планирует увеличить добычу угля на 30 ГВт в 2022 г. и в общей сложности на 180 ГВт к 2030 г. Перспективы использования угля в первую очередь обусловлены растущими опасениями по поводу энергетической безопасности, о чем свидетельствуют широко распространенные Дефицит электроэнергии в 2021 году.
Установка возобновляемой энергии остается национальным приоритетом среди целей NDC по обновленной доле неископаемых (25% к 2030 г.) и возобновляемой (солнечной и ветровой) мощности (1200 ГВт к 2030 г.), которые дополняются внутренними целями по возобновляемым источникам энергии для увеличения к 2025 г. увеличит вдвое установленную мощность страны. 14-й FYP Китая по энергетике обещает, что 39% электроэнергии в 2025 г. будет производиться из возобновляемых источников.
В промышленности алюминиевый сектор Китая первоначально поставил перед собой цель достичь пика выбросов углерода к 2025 году, при этом пиковая цель для сталелитейного сектора – к 2025 году, а пиковая цель для цементного сектора – к 2023 году. дата достижения углеродного пика в секторе теперь отложена.
Чиновники Министерства промышленности Китая также повысили целевой показатель продаж автомобилей на новых источниках энергии (NEV) с 20% до 25% в 2025 году. Китайский LTS предусматривает, что 40% новых автомобилей, проданных к 2030 году, будут NEV, при этом власти предлагают увеличить этот показатель до 100% к 2035 году. Китайский парк электромобилей должен будет составлять более 65% всего автомобильного парка и продать свой последний автомобиль, работающий на ископаемом топливе, к 2040 году, чтобы соответствовать цели по температуре 1,5°C.
Внутренняя цель Недостаточно
В соответствии с пиковым целевым показателем NDC в Китае уровни выбросов в стране достигнут от 13,4 до 14,7 ГтCO.2е/год в 2030 г., увеличившись на 22% до 33% по сравнению с уровнем 2010 г.Заниженные оценки выбросов NDC связаны с новым анализом данных и все более агрессивными изменениями политики в области возобновляемых источников энергии.
CAT сохраняет внутренний целевой рейтинг Китая на 2030 г. как «Недостаточный», указывая на то, что его внутренние целевые показатели на 2030 г. нуждаются в существенных улучшениях, чтобы соответствовать температурному пределу 1,5°C. Китай должен перевыполнить свои обновленные цели NDC с существующей политикой и разработками, что свидетельствует о том, что он может еще больше повысить свои обязательства. Если бы все страны следовали подходу Китая, потепление достигло бы от 2°C до 3°C. Этот рейтинг учитывает, что Китаю потребуется международная поддержка для части политических действий, необходимых для того, чтобы он соответствовал пределу 1,5 ° C.
Справедливая цель доли Крайне недостаточно
Уровни выбросов Китая в соответствии с его обязательствами по NDC значительно выше, чем то, что можно было бы считать совместимым с Парижским соглашением, по сравнению с нашим подходом «справедливой доли», в результате чего наш рейтинг справедливой доли не изменился как «крайне недостаточный».
Оценка «Крайне недостаточно» указывает на то, что Китайх цель справедливой доли в 2030 году приводит к росту, а не к снижению выбросов, и не соответствует какой-либо интерпретации справедливого подхода к соблюдению предела в 1,5°C. Если бы все страны пошли за Китаемх подход, потепление может достигать более 3°C и до 4°C.
Этот рейтинг учитывает тот факт, что Китай фактически представил безусловную цель NDC, но не указал уровень выбросов, который был бы достигнут при международной поддержке (условная цель NDC). В любом случае нынешний уровень безоговорочной приверженности существенно ниже той приверженности, которая соответствовала бы справедливому вкладу Китая в достижение целей Парижского соглашения.
Чистая нулевая цель Плохо
Президент Китая Си Цзиньпин впервые объявил о приверженности Китая достижению «углеродной нейтральности до 2060 года» в декларации на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2020 года.С тех пор Китай официально представил долгосрочную стратегию (ДС) в РКИК ООН в октябре 2021 года. Поскольку представление ДС не соответствует большинству наших критериев передового подхода к формулированию ДС, мы сохраняем чистую нулевую целевую оценку Китая. как «бедный».
