В 2021 году климатические амбиции взлетели и потерпели крах в США и во всем мире.
Президент Байден подписывает Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах, являющийся частью климатических планов Байдена, в ноябре на Южной лужайке Белого дома.
Кенни Холстон / Getty Images
После четырех лет почти полного молчания Белого дома об изменении климата 2021 год принес резкий сдвиг. Президент Байден превратил это в один из определяющих вопросов своего президентства, предложив амбициозные усилия по замене ископаемого топлива чистыми источниками энергии и возглавив глобальную кампанию по сокращению выбросов парниковых газов.
Но к концу года оказалось, что наиболее важные из этих предложений врезались в стену оппозиции со стороны республиканцев в Конгрессе и одного известного демократа — сенатора Джо Манчина из Западной Вирджинии. И на глобальном саммите усилия по борьбе с изменением климата сильно отстали от обещаний сделать это.
В первый день пребывания Байдена в должности он объявил, что Соединенные Штаты присоединяются к Парижскому соглашению по климату 2015 года, в котором почти 200 стран согласились на резкое сокращение коллективных выбросов парниковых газов. Несколько месяцев спустя администрация Байдена обнародовала план по сдерживанию чистых выбросов парниковых газов в стране по всей экономике как минимум на 50% к 2030 году и до нуля к середине этого века.
В течение года Байден называл изменение климата кризисом. «Это моральный императив, экономический императив, момент опасности, но также и момент исключительных возможностей. Времени мало, но я верю, что мы можем это сделать», — сказал он на климатической конференции с другими странами в апреле.
Когда Байден или член его администрации говорили об изменении климата, они почти всегда сосредотачивались на рабочих местах, которые можно было бы создать благодаря переходу на более чистые формы энергии. Это также может означать потерю многих рабочих мест в отрасли ископаемого топлива. Но при разработке законодательства постоянное внимание уделялось созданию рабочих мест.
Байден попытался придать своему климатическому плану силу закона
Наиболее важные части климатического плана Байдена нашли свое отражение в двух крупных законодательных актах. Конгресс принял один из них, пакет инфраструктуры на 1 триллион долларов, который также поддержали некоторые республиканцы. Он включал 7,5 миллиардов долларов на строительство станций зарядки электромобилей, а также деньги на расширение передачи электроэнергии на большие расстояния по электрической сети, что является ключом к доставке возобновляемой энергии оттуда, где она генерируется, в города, где она используется.
Однако основная часть климатической программы Байдена заключалась в более крупном законопроекте о расходах, который застопорился в Конгрессе. Центральным элементом этого плана была «Программа эффективности чистой электроэнергии», которая должна была платить коммунальным предприятиям за переход на возобновляемую и ядерную энергию и наказывать тех, кто не осуществил переход достаточно быстро. Угольная промышленность была бы большим проигравшим в рамках этой программы. Манчин, владеющий угольным бизнесом, публично отверг этот план в середине октября, и он был быстро исключен из законопроекта.
Два месяца спустя Манчин объявил о своем решительном несогласии со всем урезанным законопроектом. Он обосновал свою позицию несколькими ложными утверждениями об изменении климата, в том числе идеей о том, что быстрый переход на возобновляемые источники энергии может привести к отключениям электроэнергии, подобным тем, что произошли в Техасе и Калифорнии.Эти проблемы были в основном связаны с неспособностью энергетических компаний подготовиться к экстремальным погодным явлениям.
Внутренние препятствия усложняют климатическую дипломатию США
Неспособность администрации Байдена провести свои самые амбициозные климатические предложения через Конгресс также подорвала ее усилия по обеспечению глобального лидерства на знаковом саммите Организации Объединенных Наций по климату в Глазго, Шотландия, в ноябре.
Когда мировые лидеры собрались в Глазго, Шотландия, на климатический саммит в ноябре, протестующие потребовали более быстрых действий по сдерживанию изменения климата. Джефф Дж. Митчелл / Getty Images скрыть заголовок
переключить подпись
Джефф Дж. Митчелл / Getty Images
Когда мировые лидеры собрались в Глазго, Шотландия, на климатический саммит в ноябре, протестующие потребовали более быстрых действий по сдерживанию изменения климата.
Джефф Дж. Митчелл / Getty Images
Этот саммит стимулировал ряд новых обязательств по сокращению выбросов от некоторых стран, самые крупные из которых исходят от США. Кроме того, Китай и Индия обнародовали новые цели, которые на первый взгляд не кажутся впечатляющими — они пообещали добиться нулевого уровня выбросов в 2060 году. и 2070 г. соответственно, но эти цели по-прежнему представляют собой существенные изменения для обеих стран, которые в значительной степени зависят от угля.
Группы стран обязались сократить выбросы метана, мощного парникового газа, на 30% в течение следующего десятилетия и положить конец вырубке лесов. Богатые страны также пообещали предоставить больше денег развивающимся странам, чтобы помочь им адаптироваться к изменению климата и построить системы экологически чистой энергии, хотя эти обещания и близко не соответствовали требованиям менее богатых стран.
Тем не менее, все эти обещания по-прежнему далеки от того, что требуется для достижения ключевой цели Парижского соглашения: сократить выбросы парниковых газов настолько, чтобы ограничить глобальное потепление менее чем на 2 градуса по Цельсию (3,6 градуса по Фаренгейту), а в идеале до 1,5 градуса по Цельсию (2,7 градуса по Фаренгейту). градусов по Фаренгейту) по сравнению с доиндустриальными временами. Конференция согласилась потребовать от стран вернуться в 2022 году с более амбициозными планами по сокращению выбросов.
Однако опыт администрации Байдена показывает, что ставить цели легче, чем достигать их. Политическая оппозиция отказу от ископаемого топлива существует во многих странах, не только в США.
Что ждет американскую климатическую повестку дня
Поскольку Конгресс блокирует этот новый закон, администрация Байдена ищет другие способы достижения своих целей по сокращению выбросов. Это может включать в себя новые распоряжения и правила Белого дома, ориентированные на климат. В понедельник он объявил, что повысит стандарты пробега для новых автомобилей — важный шаг, учитывая, что транспорт в настоящее время является крупнейшим источником выбросов парниковых газов в США.
Однако эти шаги имеют неопределенное будущее, поскольку консервативные судьи в Верховном суде скептически относятся к попыткам Белого дома расширить свои полномочия в соответствии с существующими законами.
Несмотря на препятствия, с которыми столкнулась администрация Байдена, ей удалось резко изменить общенациональные дебаты об изменении климата в 2021 году. В настоящее время действуют или серьезно обсуждаются политики, которых в последние годы даже не было на столе переговоров. И миллиарды долларов начинают течь на инфраструктурные проекты, направленные на коренное изменение способов производства и использования электроэнергии в стране.
