Последствия выхода США из Парижского соглашения
Намеренный выход администрации Трампа из Парижского соглашения и отказ от внутренней климатической политики приведет к тому, что выбросы парниковых газов в США в 2030 году будут как минимум на 3% выше, чем при сохранении политики. Тем не менее, CAT прогнозирует, что выбросы в США будут на 2% ниже, чем мы прогнозировали, когда Трамп пришел к власти, что на 13% ниже уровня 2005 года. Трамп не остановил быстрый спад угольной энергетики и рост возобновляемых источников энергии. Действительно, несмотря на ослабление Плана чистой энергии, энергетический сектор США, похоже, перевыполнит цели CPP по сокращению выбросов.
Деятельность администрации также существенно влияет на выбросы парниковых газов за пределы США за счет увеличения экспорта газа. Однако опасения, что это приведет к лавине выхода стран из Парижского соглашения, оказались необоснованными.
Фон
1 июня 2017 года президент Трамп объявил, что Соединенные Штаты выходят из Парижского соглашения. Это был первый крупный шаг в его кампании по систематическому отказу от федеральной климатической политики США, что ослабило усилия предыдущей администрации по сокращению выбросов парниковых газов (ПГ).
Согласно правилам Парижского соглашения, 4 ноября 2019 года является самой ранней датой, когда администрация Трампа может официально подать запрос на выход из соглашения.Это вступит в силу ровно через год, через день после президентских выборов в США в 2020 году.
Если администрация Трампа отправит официальный запрос о выходе из Парижского соглашения, как она заявила в понедельник, это станет значительным дополнением к серии откатов в климатической политике, которые могут увеличить выбросы парниковых газов.
Это связано с тем, что США борются с экстремальными явлениями, которые усугубляются изменением климата, такими как разрушительные лесные пожары в Калифорнии (Williams et al., 2019), с отключением электроэнергии более двух миллионов человек и штормами на восточном побережье.
Откат политики
Администрация Трампа предложила более 50 откатов, направленных на изменение климатической политики (The New York Times, 2019a). В приведенном ниже списке представлены отдельные откаты, завершенные и находящиеся в процессе, которые могут привести к увеличению выбросов ПГ.
Несмотря на это большое количество откатов политики, реализованные и запланированные количественные откаты политики при администрации Трампа приведут к тому, что выбросы парниковых газов в 2030 году будут всего на 3% (186 Мт CO2-экв.) выше, чем прогноз CAT, при сохранении этих политик. Общий прогноз CAT на 2030 год, включая реализованные откаты Трампа, теперь на 2% ниже, чем мы предполагали в 2016 году, когда Трамп вступил в должность, с сокращением на 13% по сравнению с уровнями 2005 года к 2030 году.
Можно наблюдать два противоположных эффекта, которые компенсируют друг друга. вырос выбросы откатов были в значительной степени компенсированы более низкие выбросы прогноз в секторе производства электроэнергии из-за изменения структуры производства электроэнергии с более широким использованием газа и более дешевых возобновляемых источников энергии, которые продолжают вытеснять уголь (Управление энергетической информации США, 2019 г.).
Рыночные силы более дешевых возобновляемых источников энергии и газа оказали экономическое давление на производителей электроэнергии, работающих на угле, и восемь из них объявили о банкротстве в этом году (The New York Times, 2019b).Такие рыночные силы отражены в текущих прогнозах, которые показывают, что даже несмотря на то, что администрация Трампа заменила План чистой энергии (CPP), энергетический сектор все равно перевыполнит первоначальную цель CPP по сокращению выбросов на 32% по сравнению с уровнем 2005 года к 2030 году. Администрация Трампа пыталась переломить эту тенденцию, но безуспешно.
Другие важные откаты включают в себя несоблюдение правил эффективного освещения, правил в отношении фторсодержащих парниковых газов, отсрочку введения стандартов энергоэффективности и выбросов для автомобилей и отказ от обязательного устранения утечек газа (см. таблицу ниже).
Экспорт повышенных выбросов за счет газа
Также вызывает беспокойство тот факт, что выбросы за пределами США могут увеличиться из-за значительной поддержки производства и экспорта ископаемого топлива в США, в основном из нетрадиционного газа путем гидроразрыва пласта. В настоящее время США являются крупнейшим в мире производителем сырой нефти и газа (Управление энергетической информации США, 2018 г.).
Экспорт СПГ вырос на 53% с 2017 по 2018 год, и ожидается, что к 2020 году он увеличится более чем вдвое (Lester, 2019). США стимулируют развитие новой газовой инфраструктуры (порты и трубопроводы СПГ) за рубежом для расширения своего экспортного рынка (Агентство по торговле и развитию США, 2017).
Эти значительные инвестиции в крупномасштабную газовую инфраструктуру приведут страны-импортеры к блокировке их энергоснабжения в зависимости от ископаемого топлива, что несовместимо с температурной целью Парижского соглашения. Блокировка этих технологий также, скорее всего, приведет к потере активов (Climate Action Tracker, 2017a).
Намерение второго по величине загрязнителя в мире выйти из Парижского соглашения изначально вызывало серьезную озабоченность, вызывая опасения, что это потенциально может привести к лавинообразному эффекту на другие страны, которые заявили о своем намерении также выйти из соглашения. Бразилия пригрозила выйти из Парижского соглашения, но не сделала этого.Спустя более двух лет после того, как администрация Трампа впервые объявила о своем намерении выйти из Парижского соглашения, международная поддержка Парижского соглашения оказалась сильной, и ни одна другая страна, кроме США, еще не вышла из него. Последний оставшийся крупный эмитент, Россия, присоединилась к Парижскому соглашению 7 октября (Организация Объединенных Наций, 2019 г.).
