Количественная оценка рисков для федерального бюджета от изменения климата

На прошлой неделе президент опубликовал свой бюджет на 2023 финансовый год. В нем президент излагает четкий набор ценностей — что Соединенные Штаты должны инвестировать в нашу экономику и людей. При этом мы не только поднимем экономику, но и сократим дефицит и улучшим долгосрочные финансовые перспективы страны. Необходимость инвестировать в будущее нашей нации особенно актуальна, когда речь идет о беспрецедентных рисках, с которыми мы сталкиваемся в результате климатического кризиса, и о возможностях, которые мы можем создать посредством действий.

Изменение климата угрожает сообществам и секторам по всей стране, в том числе из-за наводнений, засух, сильной жары, лесных пожаров и ураганов, которые влияют на экономику США и жизнь обычных американцев. Предполагаемый ущерб от части этих событий за последние пять лет вырос примерно до 120 миллиардов долларов в год. Будущие убытки могут превзойти нынешние убытки, если выбросы парниковых газов не уменьшатся.

Федеральное правительство играет решающую роль в оказании помощи американским семьям, предприятиям и сообществам в восстановлении после последствий экстремальных погодных явлений, часто выступая в качестве страховщика последней инстанции. Растущий ущерб от экстремальных погодных явлений добавит новые нагрузки на федеральный бюджет и налогоплательщиков.

Чтобы лучше понять и устранить эти риски для налогоплательщиков и федерального бюджета, в мае прошлого года Президент поручил Административно-бюджетному управлению (OMB) ежегодно разрабатывать и публиковать оценку своей подверженности фискальным рискам, связанным с климатом, а также разрабатывать новые методологии количественной оценки климатических рисков в рамках экономических предположений федерального правительства.

Сегодня впервые в истории OMB официально учитывает в федеральном бюджете риски изменения климата. OMB публикует две новые оценки: Подверженность федерального бюджета климатическим рискам и новый раздел Долгосрочного прогноза бюджета, посвященный изменению климата. Первая из этих глав поддерживается официальным документом OMB. Кроме того, OMB и Совет экономических консультантов выпустили информационный документ, в котором описывается, как более эффективное моделирование более широких экономических последствий изменения климата может помочь в количественной оценке экономических и финансовых последствий изменения климата и действий по борьбе с изменением климата.

Что обнаружила наша первоначальная оценка – фискальные риски изменения климата

Фискальный риск изменения климата огромен. Анализ, проведенный Сетью за экологизацию финансовой системы, показал, что при нынешних направлениях политики изменение климата может привести к сокращению ВВП США на 3–10 процентов к концу этого века.Анализ нового бюджета показал, что в верхней части этого диапазона изменение климата может привести к годовой потере федеральных доходов в конце века в размере 7,1 процента, что в сегодняшних долларах равнялось бы 2 триллионам долларов в год. Кроме того, анализ показал, что федеральное правительство могло бы тратить от 25 до 128 миллиардов долларов в год дополнительно только на шесть видов федеральных расходов: помощь при стихийных бедствиях, страхование от наводнений, страхование урожая, медицинское страхование, тушение лесных пожаров и наводнения в федеральных удобства. Вот несколько конкретных примеров таких потенциальных воздействий:

• Согласно прогнозам, федеральные расходы на субсидирование страховых премий урожая будут увеличиваться на 3,5–22 процента каждый год из-за потерь урожая, вызванных изменением климата, к концу века, что эквивалентно от 330 до 2,1 миллиарда долларов в год.
• Увеличение частоты ураганов может увеличить расходы на ликвидацию последствий стихийных бедствий в прибрежных районах к концу века на сумму от 22 до 94 миллиардов долларов в год.
• Рост лесных пожаров может увеличить федеральные расходы на тушение лесных пожаров на сумму от 1,55 до 9,60 миллиардов долларов в год, что эквивалентно увеличению от 78 до 480 процентов к концу века.

• Более 12 195 отдельных федеральных зданий и сооружений могут быть затоплены при повышении уровня моря на десять футов, а общая совокупная стоимость замены составит более 43,7 миллиарда долларов.

Бюджетные действия, которые мы должны предпринять

Необходимость срочных действий — вот почему президент призвал Конгресс в Положении о положении в Союзе и через бюджет продвигать законодательство, которое снижает цены на энергию, борется с изменением климата и способствует развитию чистой экономики. Президентский бюджет на 2023 финансовый год предусматривает инвестиции в размере 44,9 млрд долларов США на борьбу с климатическим кризисом, что почти на 60 процентов больше, чем в 2021 финансовом году. Сюда входит более 15 млрд долларов США для увеличения инноваций и внедрения экологически чистой энергии, а также для дальнейшего развития США.конкурентоспособность за счет инновационных технологий, которые ускоряют переход к чистой энергетике, в том числе более 7 миллиардов долларов США на сокращение выбросов парниковых газов в энергетическом секторе и более 3 миллиардов долларов США в транспортном секторе. Бюджет также включает более 5 миллиардов долларов обязательного финансирования Министерства транспорта для поддержки перехода к экологически чистому транспортному сектору. Кроме того, в бюджете предусмотрено более 18 миллиардов долларов на усиление усилий федерального правительства по обеспечению устойчивости к изменению климата и адаптации, а также на защиту населения от последствий изменения климата. Финансирование этих мероприятий не только поможет противостоять рискам, создаваемым климатическим кризисом, но и поможет обеспечить направление 40 процентов выгод от финансирования климата и экологически чистой энергии в рамках Инициативы «Справедливость40» на устранение непропорционального воздействия изменения климата на обездоленные сообщества.

Инвестиции, направленные на борьбу с климатическим кризисом, сократят выбросы парниковых газов, снизят цены на чистую энергию, сделают нашу страну более устойчивой, откроют новые возможности для американских инноваций и хорошо оплачиваемых рабочих мест, предоставят преимущества исторически недостаточно обслуживаемым сообществам и будут работать над защитой от длительного -срочные фискальные риски, выявленные в опубликованном сегодня новом анализе бюджета.