Индия
На COP27 Индия представила свою Долгосрочную стратегию низкоуглеродного развития (LTS), в которой представлены инициативы в разбивке по секторам, но они не выходят за рамки текущей политики и общего направления на будущее. На основе LTS Индия планирует продолжать добычу угля в долгосрочной перспективе. В целом, уровень предоставленной информации чрезвычайно ограничен, и нет пути выбросов, чтобы продемонстрировать, как Индия достигнет чистого нуля к 2070 году. Остается неясным, охватывает ли цель Индии чистого нуля к 2070 году все выбросы парниковых газов или только CO2. CAT оценивает LTS Индии как «плохо».
В августе 2022 года Индия официально представила свои обновленные цели NDC, впервые объявив о новых целях на COP26 в ноябре 2021 года. Она повысила как значение своей цели по интенсивности выбросов на 2030 год, так и долю электроэнергии, которая будет поступать из источников, не основанных на ископаемом топливе. , по сравнению с его первым NDC.
Хотя на бумаге цели более строгие, Индия уже достигнет их при нынешнем уровне действий по борьбе с изменением климата, а новые цели не приведут к дальнейшему сокращению выбросов.Общий рейтинг CAT Индии остается неизменным на уровне «крайне недостаточно», но рейтинг ее NDC по сравнению с ее справедливым вкладом в температурный предел 1,5 ° C улучшился на одну категорию до «недостаточно».
На COP26 премьер-министр Моди также объявил о цели в 500 ГВт неископаемых мощностей. Эта цель не была включена в обновление NDC. В лучшем случае это может привести к незначительному сокращению выбросов в реальном мире, учитывая, что 500 ГВт не выходят за рамки текущих планов правительства.
По сути, Индия заменила свои первые цели NDC (которые были бы перевыполнены) целями, близкими к ее нынешнему уровню действий по борьбе с изменением климата. Индии необходимо предложить дальнейшее сокращение выбросов в 2030 году при условии международного финансирования, чтобы вывести Индию на путь 1,5°C.
Наш анализ показывает, что при текущей политике Индия легко достигнет своей цели NDC. В индийской экономике в 2020 году произошло снижение выбросов в основном из-за мер по блокировке в ответ на пандемию, но экономика пришла в норму, и выбросы в 2021 году оказались на более высоком уровне, чем наши предыдущие оценки.
В то время как Индия не выполнила поставленную перед 2022 годом задачу по возобновляемым источникам энергии в размере 175 ГВт, она продолжает наращивать мощность возобновляемых источников энергии, которая является одной из самых быстрых в мире, и имеет цель в 500 ГВт к 2030 году, умножив текущую мощность в четыре раза (хотя эта цель не часть его НДЦ). В Проекте национального плана электроэнергетики на 2022 год подчеркивается, что Индия планирует значительно увеличить мощность солнечной и ветровой энергетики к 2031–2032 годам, увеличившись в 6 и 3 раза по сравнению с уровнем 2021–2022 годов соответственно.
На COP26 Индия помогла ослабить формулировку Климатического пакта Глазго до «постепенного отказа» от использования угля в энергетическом секторе в качестве краткосрочной стратегии, но Индия поддерживает свой план расширения угольных мощностей. В проекте национального плана электроснабжения прогнозируется, что к 2026–2027 годам будет установлено еще 26 ГВт угольных мощностей. Появляется все больше свидетельств экономических недостатков угля по сравнению с возобновляемыми источниками энергии из-за низкой цены на солнечную и ветровую энергию.Большинство угольных электростанций имеют дело с финансовой жизнеспособностью, рискуя рентабельностью и заброшенными активами. На COP27 Индия представила свой LTS, в котором подтверждается план Индии по продолжению разработки угля в долгосрочной перспективе.
Сценарии, совместимые с 1,5°C, требуют поэтапного отказа от ископаемого топлива, включая ископаемый газ, однако правительство Индии планирует увеличить долю газа в структуре первичной энергии и одобряет развитие новой газовой инфраструктуры. Кроме того, Индия расширяет свое присутствие на зарубежных нефтяных месторождениях в России и Бразилии.
Индия продолжает оказывать поддержку как ископаемому топливу, так и возобновляемым источникам энергии в виде прямых субсидий, фискальных стимулов, регулирования цен и другой государственной поддержки, но субсидии на ископаемое топливо в девять раз выше, чем на возобновляемые источники энергии, в основном ориентированные на нефть.
Правительство Индии развернуло ряд политических инструментов для поддержки разработки и внедрения технологий возобновляемых источников энергии и энергосбережения. Он ввел политику «зеленого» водорода и поправку к Национальному закону об энергосбережении 2001 года. Эти политики будут играть важную роль в обезуглероживании промышленного сектора Индии и предоставят больше возможностей для экономии энергии в зданиях и промышленных секторах.
Общая оценка Крайне недостаточно
CAT оценивает цели и политику Индии в области климата как «крайне недостаточные», что указывает на то, что политика и обязательства Индии в области климата не соответствуют температурному пределу Парижского соглашения в 1,5 ° C.
Его обновленный NDC усилил свои цели на бумаге, но не будет способствовать сокращению выбросов в реальном мире сверх текущего уровня действий по борьбе с изменением климата. Его обновленная цель по интенсивности выбросов — «Недостаточная» по сравнению с справедливым вкладом Индии, что является улучшением на одну категорию.
Условная цель NDC Индии, т.е.увеличение неископаемого потенциала в соответствии с интерпретацией CAT по-прежнему является «критически недостаточным» по сравнению с смоделированным траекторией выбросов 1,5 ° C для страны. Прогнозируемые выбросы Индии в 2030 году при нынешнем уровне действий по борьбе с изменением климата выше, чем наша последняя оценка, в основном из-за более высоких выбросов в прошлом, и, как следствие, теперь попадают в диапазон «Недостаточно».
Индия должна принять цели, которые будут способствовать фактическому сокращению выбросов и ускорению реализации климатической политики. Стране потребуется международная поддержка, чтобы выйти на путь потепления на 1,5°C.
Политика и действия Недостаточно
Мы оцениваем текущую политику и действия Индии как «недостаточные» по сравнению с ее справедливым вкладом.
По нашим оценкам, выбросы в 2030 году в соответствии с текущей политикой и действиями Индии будут выше, чем в нашем последнем обновлении. В результате рейтинг политики и действий Индии упал с «почти достаточного» до «недостаточного». Хотя прогнозируемые темпы роста выбросов в Индии замедлились по сравнению с нашим последним обновлением, исторические выбросы за последние несколько лет были пересмотрены в сторону повышения. в том числе из-за более сильного, чем ожидалось, восстановления после пандемии.Это восстановление после COVID было вызвано более высоким спросом на энергию, поскольку промышленность оправилась от COVID, а также сохраняющейся высокой долей угля и других ископаемых видов топлива в энергетическом балансе.
У Индии амбициозные планы по возобновляемым источникам энергии: по состоянию на сентябрь 2022 года Индия достигла совокупной установленной мощности возобновляемых источников энергии (за исключением крупных гидроэлектростанций) более 118 ГВт. Индия заняла третье место по установкам возобновляемых источников энергии в 2021 году после Китая и США. Но очень маловероятно, что Индия сможет достичь своей цели в 175 ГВт возобновляемых источников энергии к 2022 году.
На COP26 премьер-министр Индии Моди объявил, что к 2030 году Индия достигнет 500 ГВт неископаемых мощностей. Эта цель не упоминается в обновленном NDC, но включена в проект Национального плана электроэнергетики на 2022 год, что превышает ранее установленную цель в 450 ГВт.
Тем не менее, добыча и использование угля остаются проблемой: Министерство энергетики назначило экспертную комиссию для внесения предложения об остановке новых угольных энергоблоков после 2030 года. Однако правительство продолжает поддерживать уголь, а Индия остается второй по величине угольный трубопровод в мире.
Согласно проекту Национального плана электроэнергетики, к 2026–2027 годам будут введены в эксплуатацию еще 26 ГВт угольных мощностей для удовлетворения растущих потребностей в энергии. По состоянию на июль 2022 года в стадии строительства находилось 32 ГВт угольных мощностей. Это еще больше повысит риск потери активов. Правительство также планирует расширить использование СПГ, что приведет к зависимости от импорта и риску остановки газовой инфраструктуры.
Чтобы соответствовать температурному пределу Парижского соглашения в 1,5°C, Индия должна отказаться от использования угля в своем энергетическом секторе примерно к 2040 году.
Правительство продолжает продвигать свою водородную политику, которая является важным шагом вперед для обезуглероживания нефтеперерабатывающих заводов и заводов по производству удобрений, где в качестве сырья используется ископаемое топливо. Политика установила цель производства зеленого водорода в пять миллионов тонн в год (MTPA) к 2030 году, и ожидается, что эта политика снизит стоимость производства зеленого водорода примерно на 40-50%. Правительство планирует ввести обязательное «обязательство по покупке экологически чистого водорода» для промышленных пользователей. Политика зеленого водорода также поощряет использование зеленого водорода для хранения. Многие крупные корпорации в Индии намерены инвестировать в производство экологически чистого водорода и аккумуляторов.
В августе 2022 года Индия внесла поправки в свой Закон об энергосбережении 2001 года, чтобы способствовать повышению энергоэффективности и энергосбережению, а также регулировать потребление энергии определенным оборудованием, приборами, зданиями и отраслями с помощью стандартов и кодексов энергопотребления, а также ввести рынок углеродных кредитов.Многие из основных отраслей промышленности уже сделали существенный шаг в сторону возобновляемых источников энергии, а некоторые уже добровольно поставили перед собой цели по увеличению термического замещения. Цели, которые должны быть установлены для этих промышленных секторов в соответствии с Законом, должны выходить за рамки того, чего уже достигли промышленные игроки.
Целевой показатель, поддерживаемый на международном уровне Критически недостаточный
NDC 2022 Индии состоит из трех основных элементов:
- Целевой показатель интенсивности выбросов на 45% ниже уровня 2005 года к 2030 году;
- Цель достижения 50% совокупной установленной электрической мощности за счет неископаемых топливных энергетических ресурсов к 2030 году; а также
- Создание поглотителя углерода от 2,5 до 3 Гт CO2e за счет дополнительного лесного и древесного покрова к 2030 году.
Хотя Индия указала в своем обновленном NDC, что для достижения 50% неископаемых мощностей потребуется международная поддержка, она уже находится на пути к достижению 60-67% неископаемых мощностей к 2030 году в соответствии с текущей политикой.
Мы оцениваем эту цель как «критически недостаточную» по сравнению с уровнем сокращения, необходимым на территории Индии, чтобы соответствовать 1,5°C. В этой цели необходимо существенное улучшение, и Индии потребуется международная поддержка, чтобы перейти на путь 1,5°C.
Справедливая целевая доля Недостаточно
Мы интерпретируем цель Индии по интенсивности выбросов как ее безусловный вклад в ограничение потепления до 1,5°C. Мы оцениваем эту цель по сравнению с тем, какой должна быть справедливая доля Индии в соответствии с Соглашением, и считаем ее «недостаточной».
Оценка «Недостаточно» указывает на то, что выбросы в Индии в 2030 году нуждаются в существенном улучшении, чтобы соответствовать температурному пределу в 1,5°C. Цель Индии находится в наименее жесткой части того, что было бы справедливой долей глобальных усилий, и не соответствует температурному пределу в 1,5 ° C, если другие страны не предпримут гораздо более глубокие сокращения и сравнительно большие усилия. Если бы все страны следовали аналогичному подходу, потепление достигло бы от 2°C до 3°C.
Благодаря обновленному NDC рейтинг справедливой доли Индии улучшился на одну категорию с «Крайне недостаточно» до «Недостаточно», но необходима более сильная цель, если Индия хочет внести свой справедливый вклад.
Землепользование и лесное хозяйство Незначительно
В 2016 году чистый поглотитель углерода в Индии составил 308 млн тонн CO2.2е. Целевой показатель Индии в отношении земельного и лесного хозяйства остается неизменным в ее обновленном NDC, поскольку она планирует дополнительно 2,5–3 ГтCO.2e поглотителя углерода к 2030 году за счет дополнительного лесного покрова. Несколько политик и мер были приняты в рамках всеобъемлющей структуры Национальной миссии Зеленой Индии.
В своей Национальной лесной политике 1988 года Индия поставила цель сделать 33% своей географической территории лесным покровом. По состоянию на 2021 год лесной и древесный покров составляет 24,6% географической площади страны, а с 2013 года он увеличился лишь незначительно (с 24%).
Чистая нулевая цель Плохо
На COP26 в 2021 году премьер-министр Нарендра Моди объявил о цели Индии к 2070 году с нулевым уровнем выбросов, а во время COP27 Индия представила свою Долгосрочную стратегию низкоуглеродного развития (LTS). Мы оцениваем чистый нулевой целевой показатель как «плохой».
Полный анализ чистой нулевой цели можно найти здесь.
