Сельское хозяйство – забытая климатическая угроза Китая
Национальная схема торговли выбросами углерода в Китае вступила в силу 1 февраля. Частью политики управления климатом Китая является ограничение выбросов CO2, хотя они в значительной степени упускают из виду выбросы парниковых газов (ПГ), не связанных с CO2, и один из их основных источников — сельское хозяйство. Выбросы от сельского хозяйства — от таких вещей, как животноводство, использование удобрений и выращивание риса — в основном состоят из метана и закиси азота и составляют 7 процентов парниковых газов Китая. Кроме того, метан может улавливать в 25 раз больше тепла, чем CO2, а закись азота даже в 300 раз больше, что делает их гораздо более мощными парниковыми газами, чем CO2. Все это означает, что сельскохозяйственные выбросы в Китае представляют реальную угрозу успеху управления климатом в Китае.
Несмотря на это, Пекин предпринял лишь разрозненные попытки сократить выбросы в сельском хозяйстве. Хотя центральное правительство хочет достичь нулевого роста использования удобрений и пестицидов к 2020 году в качестве подцели Определяемых на национальном уровне вкладов (ОНВ), оно не устанавливает всеобъемлющих целей по сокращению или предельных значений выбросов для сельского хозяйства и не ставит целей для не- Выбросы CO2 в НЦД. Эта позиция также отражена в национальной политике Китая в области климата, формулировка которой предполагает определенное понимание проблемы, но не позволяет решить проблему выбросов в сельском хозяйстве ни в чем подобном определению комплексных мер по сокращению выбросов CO2.
Управление климатом Китая находится на перепутье
В связи с публикацией 14-го пятилетнего плана в марте 2021 года и обновлением своих ОНУВ в конце года управление климатом в Китае находится на перепутье.Хотя обещание президента Си Цзиньпина достичь углеродной нейтральности к 2060 году дало повод для оптимизма в отношении того, что страна удвоит свои усилия по управлению климатом, точная дорожная карта и важность сельскохозяйственных выбросов для нее остаются неясными. Даже если они будут включены в обязательство на период до 2060 года, стране по-прежнему срочно нужны конкретные краткосрочные и среднесрочные цели.
Но вероятность того, что Пекин поставит перед собой конкретные и немедленные цели по сокращению сельскохозяйственных выбросов, подрывается фундаментальными конфликтами интересов и структурными проблемами. Главное препятствие состоит в том, что далеко идущие меры противоречат основным интересам китайского государства. Они варьируются от стремления к самообеспечению продовольственной безопасностью до управления неблагоприятным соотношением пахотных земель к населению, что приводит к чрезмерному использованию удобрений для повышения производительности, полагаясь на выделяющий метан рис в качестве основного продукта питания для 1,4 миллиарда человек, и облегчение бедности путем приобщения бедных фермеров к животноводству.
Кроме того, Китай находится на пути к созданию «общества умеренного процветания», обещанного Си, а это означает, что потребление мяса и другой сельскохозяйственной продукции с более высоким уровнем выбросов будет расти. Средний гражданин Китая в 2017 году съедал около 51 кг мяса в год, а к 2026 году, по прогнозам, он будет потреблять около 55 кг. Поскольку потребление в такой стране, как Германия, в 2019 году составляло в среднем 87,8 кг на душу населения, в Китае с ростом благосостояния можно ожидать дальнейшего резкого роста. В свою очередь, это развитие приводит к быстрому увеличению производства мяса. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций прогнозирует, что Китай будет лидировать в глобальном увеличении производства мяса в следующем десятилетии. Поскольку потребление и производство мяса в Китае растут, выбросы, связанные с ним, также увеличатся.
Еще одной проблемой является структура сельскохозяйственного сектора.Высокая степень фрагментации и низкий уровень механизации затрудняют реализацию политики и внедрение современных технических решений. Это становится очевидным в отличие от энергетического сектора Китая, где Пекин в настоящее время настаивает на переходе к чистой энергии. В то время как в энергетическом секторе доминирует несколько крупных государственных предприятий и, таким образом, он централизован и тесно связан с правительством, Пекин, тем не менее, изо всех сил пытается остановить угольные проекты из-за противоречивых интересов различных участников и проблем координации. Центральному правительству будет еще труднее провести реформу сельскохозяйственного сектора, который гораздо более разнообразен по уровню развития и фрагментирован по своим субъектам.
Сделать сельское хозяйство более экологичным не является приоритетом, несмотря на предполагаемый переход к устойчивому развитию.
Но Пекин продемонстрировал готовность преодолеть такие препятствия и перейти к устойчивому развитию. В энергетическом секторе это открыло окно для начала энергетического перехода, несмотря на сдерживающие факторы, такие как зависимость Китая от угля для обеспечения своей энергетической безопасности или опасения, что поэтапный отказ от угля приведет к росту безработицы. Это стало возможным, потому что эти сдерживающие факторы были уравновешены возможностями, такими как перешагивание через промышленно развитые страны в области возобновляемых технологий или устранение слишком ощутимых угроз загрязнения и здоровья, вызванных выработкой энергии путем сжигания ископаемого топлива.
К сожалению для сельского хозяйства, возможности, которые могли бы побудить Пекин сделать сельское хозяйство более экологичным, не столь очевидны. Но ничего не делать — не вариант. Во-первых, изменение климата в долгосрочной перспективе отрицательно скажется на сельскохозяйственном производстве. В 2020 году в Китае произошли наводнения, которые уничтожили большую часть годового урожая и оказали давление на снабжение страны продовольствием. Масштабы и частота таких экстремальных погодных явлений будут возрастать по мере изменения климата.Во-вторых, экологизация сельского хозяйства необходима не только с точки зрения климата. Качество почвы в Китае ухудшается из-за чрезмерного использования удобрений. Фермеры уже испытывают истощение почвы, что в долгосрочной перспективе приведет к росту бедности в сельскохозяйственных общинах по мере роста потерь доходов.
Проблема ни в коем случае не является исключительной для Китая. Во всем мире о сокращении сельскохозяйственных выбросов в значительной степени забыли, а его потенциальное влияние на изменение климата широко игнорируется. Недавнее исследование показывает, что сельскохозяйственные выбросы могут помешать миру ограничить глобальное потепление до 1,5 и 2,0 ° C, даже если это вскоре устранит ископаемое топливо и другие выбросы и другие источники выбросов. Это делает сельскохозяйственные выбросы ахиллесовой пятой управления климатом — в Китае и других странах.
Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат автору и не обязательно отражают точку зрения Института китаеведения Меркатора.
Об авторе:
Паула Кульс была стажером в группе политики и общества в MERICS. Она изучала восточноазиатские исследования и получила степень бакалавра в Гейдельбергском университете, прежде чем получить степень магистра. по китаеведению в Оксфордском университете. Она овладела китайским языком в течение года в Нанкайском университете в Тяньцзине.
