Почему глобальное потепление — это миф
ЖЕНЕВСКИЙ ВЫПУСКНОЙ ИНСТИТУТ
Шемен Эжен-Риго 2А
Дело почтовое 1672
CH — 1211 Женева 1, Швейцария
+41 22 908 57 00
ПРИЕМ
ЗАПРОС СМИ
ВЫПУСКНИКИ
Поиск
Новости
Изменение климата
02 сентября 2019 г.
Суперзлобная проблема действий по изменению климата
Изменение климата — это «суперзлобная проблема»: его причины многочисленны и сложны, его последствия неопределенны и взаимосвязаны, а возможные решения проблемы изменения климата вполне могут вызвать новые проблемы.Хотя изменение климата долгое время было прерогативой климатологов и географов, сейчас оно является частью основных дискуссий во многих дисциплинах.
Энн СААБ
доцент, МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Содиректор, магистр международного права
Ассоциированный преподаватель, Центр международных экологических исследований
В области международного права решение проблемы изменения климата изначально было почти исключительно вопросом сокращения выбросов парниковых газов. «Конечная цель» Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), как указано в ее статье 2, заключается в «стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на уровне, исключающем опасное антропогенное вмешательство в климатическую систему».
В Киотском протоколе к РКИК ООН принят нисходящий подход, требующий от определенной категории государств, а именно тех, которые перечислены в Приложении I к РКИК ООН, или развитых государств, определенных в 1992 г. во время его подписания, ограничить свои выбросы путем установленная общая сумма. Недостатком такого подхода является то, что лишь небольшая часть государств мира имеет твердые обязательства по смягчению последствий изменения климата. Кроме того, эти государства могут решить не брать на себя дальнейших обязательств (как это сделали Новая Зеландия, Япония и Россия), выйти из Протокола (как это сделала Канада) или вообще никогда не ратифицировать его (как это сделали США).
Сегодня существует широкий консенсус в отношении того, что решение проблемы изменения климата выходит далеко за рамки сокращения выбросов парниковых газов и, кроме того, не может быть достигнуто без широкой приверженности. Парижское соглашение, которое было согласовано на 21-й Конференции Сторон (КС) РКИК ООН в 2015 г. и вступило в силу в ноябре 2016 г., охватывает не только смягчение последствий, но также адаптацию и финансирование. В отличие от Киотского протокола, в Парижском соглашении используется восходящий подход, требующий от всех государств-участников представления страновых отчетов — так называемых определяемых на национальном уровне вкладов (NDC) — с изложением своих обязательств.Подход Парижского соглашения основан на максимальном участии и взаимодействии, прозрачности, обзоре и прогрессе в каждом последующем страновом отчете. Однако жестких существенных обязательств ни на одном государстве нет.
Переход от подхода «сверху вниз» к подходу «снизу вверх» отражает и подчеркивает растущую сложность изменения климата как проблемы. ОНУВ охватывают не только сокращение выбросов, но также адаптацию и финансирование, уделяя особое внимание различным секторам, включая технологии, сельское хозяйство, энергетику, а также права человека, миграцию и любые вопросы, которые конкретное государство считает особенно актуальными.
Тот факт, что изменение климата является очень серьезной проблемой, означает, что нет единого пути для ее решения. РКИКООН готовится к своему 25-му совещанию КС в Сантьяго в декабре 2019 года, а Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) работает над своим шестым оценочным докладом, который должен выйти в 2022 году. Носители основных обязанностей, негосударственные субъекты все чаще занимают позиции в дебатах об изменении климата. К таким субъектам относятся города, молодежные группы, группы по правам человека и группы коренных народов, и это лишь некоторые из них.
Будущее действий по борьбе с изменением климата — это будущее огромного разнообразия, затрагивающего каждый сектор и дисциплину, государства и негосударственные субъекты. Это также будущее с большими возможностями во множестве потенциальных решений.
