Кто должен предупреждать общественность о ядерной войне?

Адвокат из Гонолулу Майкл Грин (справа) сидит со своим клиентом, бывшим сотрудником Гавайского агентства по чрезвычайным ситуациям, который отправил ложное предупреждение о ракете жителям и гостям Гавайев (слева) во время интервью с журналистами 2 февраля 2018 года в Гонолулу. Бывший государственный служащий говорит, что он опустошен тем, что вызвал панику, но в то время он считал, что это была настоящая атака. Дженнифер Синко Келлехер/AP скрыть заголовок

переключить подпись
Дженнифер Синко Келлехер/AP

Адвокат из Гонолулу Майкл Грин (справа) сидит со своим клиентом, бывшим сотрудником Гавайского агентства по чрезвычайным ситуациям, который отправил ложное предупреждение о ракете жителям и гостям Гавайев (слева) во время интервью с журналистами 2 февраля 2018 года в Гонолулу.Бывший государственный служащий говорит, что он опустошен тем, что вызвал панику, но в то время он считал, что это была настоящая атака.

Дженнифер Синко Келлехер/AP

Следователи обвиняют человеческий фактор в ложном срабатывании ракеты на Гавайях в прошлом месяце. Говорят, что его разослал сотрудник управления по чрезвычайным ситуациям, который принял учения за настоящую атаку.

В то же время этот инцидент обнажил, возможно, более распространенную проблему: разногласия по поводу того, чья работа должна заключаться в том, чтобы предупреждать общественность о ракетных атаках.

Технически оповещения могут быть отправлены любым федеральным, государственным или местным агентством, имеющим доступ к IPAWS, Интегрированной системе общественного оповещения и предупреждения, которая отправляет оповещения о чрезвычайных ситуациях на телевидение, радио и смартфоны.

Но федеральные чиновники говорят, что предупреждать общественность о ракетах не входит в их обязанности. «FEMA сообщит штатам, что приближается ракета и где она собирается приземлиться», — говорит Марк Лусеро, главный инженер IPAWS. «И тогда государство инициирует любые планы, которые у него есть, одним из которых является оповещение населения о том, что делать».

Руководство по национальной системе оповещения FEMA перекликается с этим локализмом: как только федеральные власти использовали Национальную систему оповещения (NAWAS) для оповещения государственных и местных властей о ракетной угрозе, «местные власти подают сигнал предупреждения об атаке на устройствах общественного оповещения».

Это стало неожиданностью для многих местных чиновников по чрезвычайным ситуациям.

Франсиско Санчес-младший, заместитель координатора по чрезвычайным ситуациям в округе Харрис, штат Техас, в который входит Хьюстон, говорит, что он предполагал, что публичное сообщение будет исходить непосредственно от федерального правительства.

«Военные события — это не то, что мы предвидим или не входим в наши обязанности по оповещению», — говорит Санчес.

Национальная безопасность

Ложное предупреждение о баллистической ракете пугает жителей Гавайев

Ложное предупреждение о баллистической ракете пугает жителей Гавайев

Санчес принимал активное участие в недавнем обновлении национальной системы IPAWS и хорошо знает эту систему. Он говорит, что это хорошо, что местные агентства могут использовать его для отправки своих собственных сообщений о наводнениях и тому подобном, но оповещения о ракетах — это другое. Он говорит, что его агентство постарается передать это предупреждение общественности, но дополнительный шаг замедлит ход событий.

«За восемнадцать минут до того, как сюда прилетит ракета? Кому я позвоню в [Министерство обороны], если получу предупреждение на свой телефон, чтобы убедиться, что это правда?» он спросил. «От кого я могу получить подтверждение и двойное подтверждение, чтобы убедиться, что это подлинное предупреждение, это не результат взлома, это не ошибка? К тому времени, как я это сделал, что-то пошло не так. "

Ложная тревога на Гавайях возникла отчасти из-за того, что это был необычный случай, когда государство взяло на себя свою роль в предупреждении населения о ракетных атаках и часто практиковало рассылку таких сообщений. Именно во время одного из таких учений была объявлена ​​настоящая ракетная тревога.

Теперь другие государственные и местные агентства по управлению чрезвычайными ситуациями задаются вопросом, должны ли они также больше практиковаться. В последние несколько недель многие связывались друг с другом и с FEMA по поводу улучшения своей готовности отправить предупреждение о ракетном нападении.

На снимке экрана смартфона видно ложное аварийное оповещение о приближающейся баллистической ракете, отправленное из системы Управления по чрезвычайным ситуациям Гавайев. Калеб Джонс/AP скрыть заголовок

переключить подпись
Калеб Джонс/AP

На снимке экрана смартфона видно ложное аварийное оповещение о приближающейся баллистической ракете, отправленное из системы Управления по чрезвычайным ситуациям Гавайев.

В то же время многие говорят, что они предпочли бы, чтобы федеральное правительство взяло на себя инициативу в этом вопросе.У федеральных властей есть технические возможности для отправки предупреждений о чрезвычайных ситуациях непосредственно населению, включая доступ к никогда не использовавшейся системе «президентских сообщений», которая является настолько высокоуровневой, что пользователи смартфонов не могут их заблокировать (в отличие от других предупреждений о чрезвычайных ситуациях, которые могут быть выключен.)

На слушаниях в Палате представителей по инциденту на Гавайях на прошлой неделе Бенджамин Кракауэр из Управления по чрезвычайным ситуациям города Нью-Йорка заявил, что федеральное правительство должно официально взять на себя работу по оповещению населения.

«Федеральное правительство действительно находится в лучшем положении, чтобы обнаружить угрозу со стороны государственного субъекта и на первых порах предупредить общественность», — сказал Кракауэр. «Время имеет решающее значение, а государственные и местные власти не в лучшем положении, чтобы делать такие уведомления».

Есть также опасения по поводу сильно различающихся стандартов оповещения на местном уровне. На Гавайях государственная система позволяла отправлять оповещения одному человеку — именно так один сбитый с толку сотрудник смог вызвать тревогу по всему штату.

Другие агентства требуют, чтобы два человека подписывали экстренные оповещения, хотя в некоторых случаях это просто процедурное правило, а не то, что навязывается программным обеспечением.

Государственные органы также находятся в невыгодном положении, когда дело доходит до исправления ошибок. Гавайям потребовалось 38 минут, чтобы отменить ложную тревогу; Лиза Фаулкс, глава Бюро общественной безопасности и национальной безопасности Федеральной комиссии по связи, заявила на слушаниях в Палате представителей, что исправление Гавайев было отложено из-за их незнания ситуации.

«Им нужно было выяснить, какой код выдавать, они поговорили с персоналом FEMA примерно о 45-секундном телефонном звонке», — сказал Фаулкс. «Затем кто-то должен был войти в систему и написать сообщение об исправлении, потому что у них не было шаблона для этого».

Местные агентства также сильно различаются по типу программного обеспечения, которое они используют для загрузки предупреждений в IPAWS. Фактические сообщения записываются и загружаются в программное обеспечение, приобретаемое у поставщиков из частного сектора.Дизайн и функциональность различаются, а некоторые программные продукты очень просты.

Новости

«Это не учения»: Гавайи потрясла ложная тревога о баллистической ракете

Джаред Спул, эксперт по разработке пользовательских интерфейсов, говорит, что это усложняет решение опасных проблем проектирования на национальном уровне. Например, говорит он, что вы делаете, когда становится ясно, что выпадающие меню с заранее написанными аварийными сообщениями расположены таким образом, что это может привести к ложным предупреждениям о ракетах?

«Поскольку существует 23 поставщика, как вы можете привести их всех к одному уровню понимания», — говорит Спул. «И это природа распределенного способа работы нашего правительства и работы этих систем».

Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям рассматривало возможность предоставления местным экстренным службам бесплатной стандартной системы отправки сообщений, но сотрудники агентства говорят, что производители программного обеспечения оказывали давление на Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, чтобы оно не конкурировало с продуктами для экстренного обмена сообщениями, продаваемыми частным сектором.

Инцидент на Гавайях теперь привлек новое внимание к тому, что один местный чиновник по чрезвычайным ситуациям назвал «пробелом в планировании», когда дело доходит до рассылки оповещений о ракетах. Некоторые государственные и местные агентства в настоящее время следуют примеру Гавайев, продумывая, какими будут их процедуры, и консультируясь с FEMA о том, что должно быть сказано в их оповещениях о чрезвычайных ситуациях.

Но этот инцидент также вдохновил тех, кто хочет полностью вывести штаты из бизнеса ракетного боевого дежурства. Сенатор от Гавайских островов Брайан Шац представил закон, в соответствии с которым федеральное правительство несет исключительную ответственность за публичные предупреждения.