Голод — это преступление
Цивилизация победила массовый голод. Так почему же так много сомалийцев умирает от голода?
По Чарльз Кенни, директор по технологиям и развитию и старший научный сотрудник Центра глобального развития.
25 июля 2011 г., 20:22
Лишенные пищи достаточно долго, тела голодающих людей разрушают мышечную ткань, чтобы поддерживать работу жизненно важных органов. Распространены диарея и кожная сыпь, а также грибковые и другие инфекции. По мере истощения желудка снижается чувство голода и наступает вялость. Движения становятся чрезвычайно болезненными.Часто именно обезвоживание в конечном итоге приводит к смерти, потому что ощущение жажды и способность голодающего добывать воду резко снижаются.
Тысячи сомалийцев уже пережили этот трагический конец, и в ближайшие месяцы он, вероятно, унесет жизни еще десятков тысяч человек. По данным Всемирной продовольственной программы ООН, от голода в Сомали сейчас страдают 3,7 миллиона человек. В своем личном блоге Эдвард Карр из Агентства международного развития США, который занимается реагированием на голод, оценивает, что при нынешних тенденциях к августу на юге Сомали может умирать 2500 человек в день.
Лишенные пищи достаточно долго, тела голодающих людей разрушают мышечную ткань, чтобы поддерживать работу жизненно важных органов. Распространены диарея и кожная сыпь, а также грибковые и другие инфекции. По мере истощения желудка снижается чувство голода и наступает вялость. Движения становятся чрезвычайно болезненными. Часто именно обезвоживание в конечном итоге приводит к смерти, потому что ощущение жажды и способность голодающего добывать воду резко снижаются.
Тысячи сомалийцев уже пережили этот трагический конец, и в ближайшие месяцы он, вероятно, унесет жизни еще десятков тысяч человек. По данным Всемирной продовольственной программы ООН, от голода в Сомали сейчас страдают 3,7 миллиона человек. Эдвард Карр из Агентства международного развития США, который занимается реагированием на голод, пишет в своем личном блоге, что при нынешних тенденциях на юге Сомали к августу может гибнуть 2500 человек в день.
При всем своем ужасе голод также является одной из самых простых форм смертности, которую можно предотвратить — он просто требует еды. Засуха, плохие дороги, бедность — все это способствует риску голода, но пропитание в руках голодающих — довольно надежное решение. В результате смерти от голода в современном мире почти всегда являются результатом преднамеренных действий со стороны органов власти.Вот почему повсеместный голод является преступлением против человечности, и руководители, подстрекающие к нему, должны предстать перед Международным уголовным судом (МУС).
Исторически сложилось так, что голод иногда был простым результатом краха местного производства продуктов питания, ограниченных ресурсов и слабой инфраструктуры для доставки продуктов питания. Но по мере расширения инфраструктуры и рынков неурожай местных культур стал скорее сопутствующим фактором, чем достаточной причиной массовой смерти от голода. Например, экономисты Робин Берджесс и Дэйв Дональдсон обнаружили, что голод в мирное время в Индии закончился в то же время (1919 г.), когда сеть железных дорог наконец достигла каждого уголка субконтинента.
Инфраструктура по-прежнему является препятствием для реагирования на голод во многих частях мира — исследования современного голода показывают, что нахождение рядом с главной дорогой значительно увеличивает шансы на выживание. Но автомобильные и железные дороги распространены во всем мире гораздо шире, чем 50 лет назад, и глобальная индустрия помощи голодающим в настоящее время обладает значительными возможностями для обеспечения продовольствием нуждающихся даже в отдаленных районах мира. Гуманитарная помощь, финансируемая основными донорами, увеличилась с немногим более 1 миллиарда долларов в 1990 году до 9 миллиардов долларов к 2008 году — размер и объем, которых, даже с хорошо задокументированными ошибками индустрии помощи, достаточно, чтобы гарантировать способность остановить массовую смерть от голода. везде, где разрешено работать.
Благодаря глобализации, распространению инфраструктуры и растущему потенциалу таких организаций, как Всемирная продовольственная программа, за последние 30 лет голод стал очень редким явлением. Сомали является первым официальным голодом, объявленным ООН во всем мире с 1984 года. Поскольку объявление голода обычно является обязанностью правительства (требование,в случае Сомали), официальные подсчеты далеко не исчерпывающие: в Северной Корее во второй половине 1990-х годов от голода умерло от 600 000 до 1 миллиона человек, а в Судане Омара аль-Башира и Зимбабве Роберта Мугабе вспышки Что ж. Но в целом голод идет на убыль. По словам Билла Истерли из Нью-Йоркского университета, менее трех десятых процента населения Африки страдали от голода в среднем в период с 1990 по 2005 год.
Так почему же голод все еще случается? Как заметил экономист Амартия Сен, голод редко случается в демократических или даже относительно свободных обществах. На самом деле, их больше нет ни в одной стране, где лидеры проявляют хоть малейший интерес к благополучию своих граждан. Благодаря расширению рынков и улучшению международной помощи голод больше не ассоциируется только с пассивным или чрезмерно слабым управлением. Чтобы обеспечить массовую гибель людей от голода, орган власти должен принять осознанное решение: он должен активно использовать свои полномочия, чтобы отобрать продовольствие у нуждающихся в нем производителей или отказать в продовольственной помощи пострадавшим.
Рассмотрим Великий голод в Китае в 1959 году. Если вы хотите дать председателю Мао презумпцию невиновности, вы можете возразить, что катастрофа была результатом грубой небрежности и идеологии, которая мало ценила индивидуальную жизнь, а не преднамеренной и прямой попыткой убить миллионы. Но в любом случае причиной катастрофы был Мао. Экономисты Синь Мэн, Нэнси Цянь и Пьер Яред обнаружили, что в регионах Китая с более высоким производством продуктов питания на душу населения в год голода наблюдался более высокий уровень смертности, а это означает, что центральные планировщики забирали слишком много продуктов из мест, где они были необходимы. Точно так же голод в Эфиопии 1984 года, вызвавший запуск Live Aid, был связан с засухой, но усугублялся государственной политикой принудительной коллективизации, конфискации зерна и налогообложения.А провинции Волло, Тыграй и ныне независимая Эритрея, где был сосредоточен голод, также были домом для сепаратистских движений — они стали жертвами преднамеренной политики использования голода в качестве оружия войны.
Сомали готовится стать еще одним примером массового голода как преднамеренного акта управления. Это правда, что страна обременена официальным правительством, чья компетенция простирается лишь на небольшое расстояние от столицы, длительной засухой, бедностью, ограниченными местными запасами продовольствия и логистическими факторами, которые усложняют импорт из других мест, не в последнюю очередь из ближнего зарубежья. -полное разрушение инфраструктуры страны за 20 с лишним лет гражданской войны. В результате местные цены на зерновые более чем в 2-3 раза превышают уровень 2010 года в некоторых районах. Эд Карр отметил в этом месяце, что «нет реальных рабочих мест, чтобы зарабатывать деньги на покупку импортных продуктов питания, а домашний скот умирает, а это означает, что владельцы скота не могут продать его на еду». Но Карр намекает и на другую проблему: «мы не можем попасть в эти районы с нашей помощью». Вот почему, несмотря на аналогичные засушливые условия в районах соседних Эфиопии и Кении, «голод останавливается на границе с Сомали».
Чтобы быть более точным с географической точки зрения, голод сконцентрирован в районах страны, находящихся под контролем Аль-Шабаб, филиала Аль-Каиды, который отказывается пропускать конвои с гуманитарной помощью. В отличие от заявлений, сделанных ранее в этом месяце, в которых предполагалось, что некоторым агентствам по оказанию помощи будет разрешено реагировать на засуху, представитель «Аш-Шабаб» заявил, что сообщения о голоде являются «чистой пропагандой», и запретил рекламные группы, которые, по его утверждению, являются «чисто политический». Даже если бы официальные лица «Аш-Шабаб» повторно санкционировали крупномасштабные операции НПО (а Красный Крест, похоже, имеет некоторый доступ в этом отношении), агентства по понятным причинам опасались бы возвращаться в регион, где в 2008 году были убиты 42 гуманитарных работника. и 2009. Те, у кого более длинная память, вспомнят, что СШАинтервенция в Сомали при президенте Джордже Буше-старшем Буш, который закончился Blackhawk Down, начался как миссия продовольственной помощи. Интересно, как отреагирует торгующий оружием подросток на появление Toyota Land Cruiser с опознавательными знаками ООН, который, как ему сказали, является конем дьявола. (И интересно, какова будет реакция доноров, когда через шесть месяцев некоторые из подаренных ими Land Cruiser снова появятся с пулеметами, стреляющими по войскам ООН в Могадишо.)
Если массовый голод сейчас происходит только после того, как преднамеренные действия руководства создают условия для голодной смерти, какой должна быть международная реакция? В статье 2003 г. Американский журнал международного права, адвокат Дэвид Маркус утверждал, что голод может представлять собой преступление против человечности. Европейские парламентарии создали прецедент, признав украинский голод 1932 года, когда сталинское правительство принудительно убрало зерно и запретило передвижение таким образом, что это гарантировало широкое распространение голода. И большинство голодовок недавнего прошлого очень хорошо подходят под это описание. Это говорит о том, что выдача МУС ордеров на арест лидеров регионов или стран, где наблюдается массовый голод, должна стать стандартной практикой.
Конечно, поскольку в современном мире местная нехватка продовольствия вызывает повсеместный голод только в местах, находящихся под руководством преступников или душевнобольных, агентства по оказанию помощи, пытающиеся помочь, обязательно окажутся в моральной трясине переговоров о доступе с теми самыми людьми, которые содействуют кризис в первую очередь. И это усложняет международный ответ на преступления, связанные с голодом. Возьмем родственный случай Башира в Судане: в 2009 году МУС выдал ордер на его арест на основании доказательств преступлений против человечности, совершенных в Дарфуре. В то время некоторые комментаторы предупреждали, что ордер сделает переговоры с Баширом о доступе к гуманитарной помощи в регионе еще более сложными.
Но в случае с «Аль-Шабаб» такие опасения кажутся менее насущными. Поскольку группировка широко известна как террористическая организация, а ее высокопоставленные офицеры уже стали мишенями для ударов американских беспилотников, маловероятно, что международному сообществу есть что терять. Так что сейчас самое подходящее время для создания прецедента с передачей Советом Безопасности ООН дела руководства «Аш-Шабаб» в Международный уголовный суд на основании преступлений против человечности методом массового голодания. Это дало бы понять, что международное сообщество полностью осознает, что голод — это не стихийное бедствие, а акт массового убийства.
Чарльз Кенни является директором по технологиям и развитию и старшим научным сотрудником Центра глобального развития, а также недавно автором Цикл чумы: бесконечная война между человечеством и инфекционным заболеванием. Твиттер: @charlesjkenny
Теги: Африка , Экономическое развитие , Экономика , Иностранная помощь , Глобализация , Здоровье , История , Права человека , Международные организации , Закон , Сомали , Судан , Организация Объединенных Наций
НОВОЕ ДЛЯ ПОДПИСЧИКОВ: Хотите узнать больше по этой теме или региону? Нажмите +, чтобы получать оповещения по электронной почте о новых публикациях в United Nations United Nations, Economics Economics, Health Health, Human Rights Human Rights, Africa Africa
Запишитесь на утренний брифинг
Ваш путеводитель по самым важным мировым историям дня. Бесплатная регистрация.
Введите свой адрес электронной почты Зарегистрироваться
✓ Зарегистрировался Отписаться
Вы в списке! Другие способы быть в курсе мировых новостей:
Краткий обзор Китая
Введите свой адрес электронной почты Зарегистрироваться
✓ Зарегистрировался Отписаться
Краткий обзор Южной Азии
Введите свой адрес электронной почты Зарегистрироваться
✓ Зарегистрировался Отписаться
Отчет о ситуации
Введите свой адрес электронной почты Зарегистрироваться
✓ Зарегистрировался Отписаться
Отправляя свое электронное письмо, вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности и Условиями использования, а также соглашаетесь получать от нас электронную корреспонденцию. Вы можете отказаться в любой момент.
Отправляя свое электронное письмо, вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности и Условиями использования, а также соглашаетесь получать от нас электронную корреспонденцию. Вы можете отказаться в любой момент.
