Голод и отсутствие продовольственной безопасности — не одно и то же. Вот почему это важно и что они означают.
На какой-то период В 2019 году почти 14 миллионов американских домохозяйств «в какое-то время в течение года испытывали трудности с обеспечением достаточного количества еды для всех своих членов из-за нехватки ресурсов». Вот как это было официально задокументировано: печальная статистика для самой богатой страны мира, где ежегодно выбрасывается от 30 до 40 процентов нашей еды.
Но на самом деле это число представляло самый низкий темпы отсутствия продовольственной безопасности почти за десятилетие. Пандемия и вызванный ею экономический кризис трагически изменили эту траекторию, и в настоящее время в Соединенных Штатах наблюдается экспоненциальный рост как отсутствия продовольственной безопасности, так и голода.
В конце октября Feeding America, крупнейшая в стране организация по борьбе с голодом, прогнозировала, что 54 миллиона американцев не имеют достаточно еды, что на 46 процентов больше, чем с начала вспышки Covid-19. Эти данные еще более болезненны для домохозяйств с детьми, чей уровень отсутствия продовольственной безопасности увеличился более чем в три раза с начала пандемии.
Мгновенная оценка под руководством США.Бюро переписи населения и предназначенное для предоставления менее полной, но более оперативной информации о социальных и экономических последствиях Covid, показало, что еще в период с 25 ноября по 7 декабря (включая День Благодарения) около 27 миллионов взрослых — 13 процентов всех взрослые в стране — сообщили, что их домохозяйствам иногда или часто не хватало еды.
Хотя эта информация была широко распространена, часто это делалось без особого контекста или ясности в используемых терминах. Отсутствие продовольственной безопасности и голод не являются взаимозаменяемыми, по крайней мере, ни в каком официальном контексте. За этими данными стоят люди, уставившиеся на пустые кухонные шкафы, пропускающие приемы пищи, пытающиеся утешить голодных детей и вынужденные принимать душераздирающие решения, связанные с тем, чтобы остаться на работе, которая может усилить их воздействие Covid. Чтобы полностью противостоять этой проблеме, мы должны понять, что означают эти термины, что они измеряют и на кого они влияют.
Нам не всегда удавалось это сделать. Определения, которыми мы делимся в этой статье, исходят от Министерства сельского хозяйства США (USDA), федерального агентства, которому поручено не только измерять отсутствие продовольственной безопасности, но и принимать меры по оказанию помощи, чтобы помочь смягчить проблему. Но они относительно новые с точки зрения показателей.
До 1930-х годов нехватка продовольствия решалась на местном уровне (и продолжала существовать во многих бесправных сообществах еще долгое время после этого, в том числе и сегодня). Однако во время Великой депрессии Конгресс впервые закупил излишки урожая у фермеров и передал их в дар организациям по борьбе с голодом.
В 1939 году Министерство сельского хозяйства США запустило свою первую недолговечную экспериментальную программу талонов на питание. Он был официально учрежден Законом о продовольственных талонах 1964 года, который с тех пор несколько раз обновлялся. В 1966 году была создана программа «Школьный завтрак» для «нуждающихся в питании» детей (но, как разъясняет Министерство сельского хозяйства США, этот термин не был определен).
После серии экономических спадов в 1980-х годах страну охватил резкий рост бедности.В то же время риторика эпохи Рейгана разжигала общественный гнев ложными представлениями о «королевах благосостояния», пирующих лобстерами, жадных бенефициарах раздутых программ федеральной помощи, которые живут экстравагантно за счет налогоплательщиков.
Отсутствие продовольственной безопасности и голод не являются взаимозаменяемыми, по крайней мере, ни в каком официальном контексте.
Необходимость внесения ясности в терминологию стала очевидной после доклада Президентской целевой группы по продовольственной помощи, группы, созданной в 1983 году для «изучения масштабов проблемы голода в Америке, определения ее причин и рекомендации конкретных решений».
Но эта администрация в конечном итоге не смогла предоставить конкретные данные о голоде из-за того, что она назвала «неспособностью задокументировать» то, что никогда раньше не учитывалось. Реакция федеральных властей оставалась вялой до тех пор, пока Джордж Буш-старший не начал действовать. Буш вступил в должность и в 1990 году реализовал 10-летнюю инициативу по оценке «диетического и пищевого статуса» американцев посредством Закона о национальном мониторинге питания и связанных с ним исследованиях. В том же году Министерство сельского хозяйства США приняло определения продовольственной безопасности/отсутствия безопасности и голода, а в 1995 году начало их измерять. Определения, которые вы видите ниже, были обновлены и расширены агентством с тех пор.
Что такое голод?
В своем отчете за 1984 год Президентская рабочая группа по продовольственной помощи писала: «Для многих людей голод означает не только симптомы, которые может диагностировать врач; это свидетельствует о существовании социальной, а не медицинской проблемы». Именно так многие из нас используют этот термин, думая о концепции макрос уровень.
Но мы также знаем, что на индивидуальном уровне голод проявляется как нечто непосредственное и острое — и имеет различные последствия. Например, я могу проголодаться, чтобы перекусить, но я знаю, что могу подойти к своему холодильнику и подавить мимолетную боль. Бездомный человек, живущий на улице, тоже может быть голодным, но не в силах искоренить эту боль.«Голод» — это широкий и неточный термин, используемый для описания физического и эмоционального состояния, которое варьируется от легко излечимого до абсолютно всепоглощающего.
«Голод» — это широкий и неточный термин, используемый для описания физического и эмоционального состояния, которое варьируется от легко излечимого до абсолютно всепоглощающего.
В 2006 году Министерство сельского хозяйства США обратилось за советом к Комитету по национальной статистике (CNSTAT) национальных академий о том, как лучше всего проводить эти различия. Из-за отчета группы, в котором Министерство сельского хозяйства США призвало проводить дальнейшее различие между голодом и отсутствием продовольственной безопасности, министерство обновило свое определение голод к «беспокойному или болезненному ощущению, вызванному недостатком пищи. Это не измеряется напрямую, но считается «физиологическим состоянием на индивидуальном уровне, которое может быть результатом отсутствия продовольственной безопасности».
Итак, если голод — это «ощущение», то что такое отсутствие продовольственной безопасности? А что такое продовольственная безопасность?
Основываясь на том же отчете CNSTAT, отсутствие продовольственной безопасности, как это определено Министерством сельского хозяйства США и также используется в отчетах Feeding America, «означает, что домохозяйства время от времени были не в состоянии приобрести достаточно еды для одного или нескольких членов домохозяйства, потому что у них не было денег и других ресурсов. для продуктов питания." Это экономическое состояние —не голод— это то, что измеряет USDA и что сообщается в отчетах о нехватке еды в Соединенных Штатах.
Продовольственная безопасность означает, что «люди всегда имеют доступ к достаточному количеству продуктов питания для активной и здоровой жизни всех членов семьи. Как минимум, это включает: 1) легкодоступные, адекватные по питательным веществам и безопасные продукты питания и 2) гарантированную возможность приобретать личные продукты приемлемым для общества способом».
В большинстве случаев Министерство сельского хозяйства США рассматривает домохозяйства с высокой или минимальной продовольственной безопасностью как обеспеченные продовольствием, а домохозяйства с низкой или очень низкой продовольственной безопасностью — как необеспеченные продовольствием.
