0 просмотров

E117: Загадка общественного голода: кто виноват и кто теперь несет ответственность?

Продовольствие и безопасность представляют собой одну из самых насущных проблем развития и человечества в мире. Это было правдой в течение очень долгого времени. И все же существует небольшой социальный консенсус в отношении того, кто и что должен делать для решения проблемы голода. Сегодня мы беседуем с доктором Мишель Юркович, автором новой книги под названием «Накормление голодающих: защита и обвинение в глобальной борьбе с голодом». Она утверждает, что еда является важнейшим экономическим и социальным правом, и представляет набор идей для более эффективной защиты прав. Др.Юркович — политолог факультета Массачусетского университета в Бостоне.

Доктор Мишель Юркович — доцент кафедры политологии Массачусетского университета в Бостоне и приглашенный научный сотрудник Центра этики Эдмонда Дж. Сафры Гарвардского университета. Она является автором Накормить голодных: пропаганда и обвинение в глобальной борьбе с голодом (Издательство Корнельского университета, 2020 г.). Ее исследовательские интересы включают голод и продовольственную безопасность, экономические и социальные права и этику. Ее работы публиковались в журналах International Studies Quarterly, International Studies Review, Global Governance и других изданиях. В 2020 году ей была присуждена стипендия Клюге в Библиотеке Конгресса (резидентура отложена из-за пандемии). Ранее она работала научным сотрудником Американской ассоциации содействия развитию науки (AAAS) в области науки и техники, работая в Управлении «Продовольствие во имя мира» Агентства США по международному развитию (USAID) и постдокторантом Института международных и общественных отношений Уотсона. Дела в Брауновском университете.

Статья в тему:  Почему голод в мире является экологической проблемой?

Резюме интервью

Начнем с этого: голод и отсутствие продовольственной безопасности очень часто обсуждаются либо как проблемы с распределением, либо с поставками. Ваша книга призывает к другому взгляду. Вы можете объяснить?

Часто мы слышим голод, представленный как техническая проблема с техническими решениями. Итак, если бы мы только могли научиться выращивать больше еды с меньшими затратами и более экологически устойчивыми способами. И если бы мы только могли улучшить доступ к рынку для этой еды, мы могли бы решить проблему голода. Но немногие блага в обществе когда-либо распределялись поровну или справедливо. Даже когда научный прогресс позволяет этим ресурсам существовать в изобилии, а мир в настоящее время производит больше еды, чем ему нужно, чтобы прокормить даже постоянно растущее население.Если бы новые сорта сельскохозяйственных культур и методы ведения сельского хозяйства позволили ему производить еще больший излишек, все равно не было бы никакой гарантии, что это изобилие дойдет до самых нуждающихся, самых маргинализированных слоев общества.

Таким образом, голод — это не проблема предложения, а распределение проблемы. Говоря, что нам просто нужно иметь возможность улучшить доступ к рынкам и способность людей платить за еду. Итак, здесь у нас бедность вызывает проблему кадра, тоже проблематична. И вот почему. В основе того, что голод является структурой проблемы распределения, лежит предположение о том, что бедность обязательно препятствует доступу к пище. И это кажется вполне разумным на первый взгляд. Давайте подумаем о других столь же сложных и дорогих для решения социальных проблемах, где мы не делаем такого предположения. Например, всеобщий доступ к начальному образованию. Итак, давайте представим, что семилетний ребенок не имеет доступа к образованию. Кого, как мы могли бы представить, по мнению сообщества, следует винить в том, что этот ребенок не может посещать школу? Я не думаю, что бедность была бы реакцией большинства людей.

Статья в тему:  Почему переход на веганство может решить проблему голода в мире

Даже в самых политически консервативных сообществах США государство, под которым я подразумеваю правительство, будет считаться виноватым, если семилетний ребенок не получит доступа к бесплатному образованию. Доступ к начальному образованию – это право человека, которое общество определило и подтвердило в законе, которое государство обязано обеспечить детям, проживающим в его границах. И бедность не должна препятствовать доступу к начальному образованию. Но если вы возьмете того же семилетнего ребенка и спросите, кто виноват в том, что этот ребенок не имеет доступа к обеду, когда вернется домой, вы, скорее всего, получите совсем другой ответ. Ну, если бы он пошел в школу, то мог бы хотя бы пообедать. Конечно, это не поможет с едой в выходные, праздники, ужины или если ребенок не посещает школу.Или в католической церкви нет бесплатной столовой? Или нет продовольственных банков, которые часто финансируются за счет частных пожертвований? Или, ну, если бы его родители работали усерднее, они могли бы позволить себе достаточно еды для своего ребенка.

Предоставление образования не дешевле и не легче для правительства, чем обеспечение ребенка адекватным питанием. Но общество определило, несмотря на эту цену, что бедность не должна исключать доступ к образованию для тех же детей, что и бедность исключает доступ к обеду. И я использую этот пример не для того, чтобы отрицать вопиющее неравенство, существующее в нашей системе государственного образования в США, а скорее для того, чтобы подчеркнуть, что общество не обязательно считает, что ваш доступ к насущным потребностям обязательно должен определяться вашей способностью покупать их. .

Статья в тему:  Как питание может помочь голодающим в мире

Я утверждаю, что основной проблемой проблемы голода является консенсус в отношении того, кто должен нести ответственность за обеспечение людям доступа к достаточному питанию и кто виноват, когда люди голодают. А когда нет единого мнения о том, кто в конечном итоге несет ответственность за обеспечение права на питание, трудно эффективно использовать социальное давление для принуждения к изменениям. Если мы сначала не придем к консенсусу по этим ключевым вопросам, особенно кто в конечном итоге несет ответственность за обеспечение людям доступа к достаточному питанию. Это национальное правительство, гражданское общество, продовольственные банки, которые часто финансируются за счет частной щедрости, корпорации и т.д. право на питание остается невыполненным, мы знаем, кто виноват, и можем эффективно сосредоточить адвокацию на этом действующем субъекте, мы должны ожидать, что голод будет продолжаться так же, как и раньше.

Это захватывающая перспектива, которую вы предлагаете. И ни один из тех, о которых я слышал, подробно обсуждался. Так что это действительно очень нужная перспектива.Итак, если право на питание имеет долгую историю в международном праве, и вы упомянули, что просто недостаточно сторон, которые берут на себя ответственность, и отсутствует общая координация, почему, по вашему мнению, это так?

Верно. И это основная загадка — это противоречие между законами и нормами. И ответ таков, потому что законы — это не то же самое, что нормы, и часто у нас может быть существующий закон, и это не обязательно означает, что в данном обществе существует норма, согласно которой конкретный актор действительно обязан делать определенную вещь или вести себя определенным образом. Так что в этом случае, безусловно, есть международное право. А иногда даже внутригосударственное законодательство, возлагающее на национальные правительства ответственность за обеспечение права на питание своего народа. Во все большем числе стран право на питание даже включено в национальные конституции. И если мы посмотрим на первое упоминание о праве на питание, мы можем вернуться к разработке Всеобщей декларации прав человека в 1940-х годах. Это был уникальный момент времени, потому что в то время, когда право на питание было включено в декларацию, оно еще не существовало ни в одной национальной конституции или другой международной конвенции. Так было в тот момент, новое право. Но, конечно же, со временем это было подтверждено в других юридически обязывающих договорах и конвенциях, включая международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, а также в других соглашениях. Некоторые из них даже были подписаны Соединенными Штатами в качестве добровольных руководящих принципов в отношении права на питание в 2004 году. Но мы знаем, что законы и нормы не всегда идут рука об руку в обществе.

Статья в тему:  Организация, целью которой является сокращение голода в мире

Поэтому, когда я говорю о норме, я имею в виду социально разделяемый стандарт надлежащего поведения для акторов данной идентичности. Таким образом, нормы сообщают вам, от кого ожидается определенное поведение, так что, если они этого не делают, вы можете более эффективно сосредоточить социальное давление.Итак, возьмем один пример здесь, в Бостоне, если вы едете в нашей системе метро, ​​ожидается, что пассажиры пригородной зоны встают справа и идут слева от эскалатора, входящего и выходящего из станции. А если вы встанете слева, вы получите косой взгляд или, может быть, даже толчок или словесный отзыв, который позволит вам понять, что вы нарушаете социальные ожидания пассажиров. Вы должны стоять справа и идти слева. И туристы очень часто ошибаются, не зная о социальных нормах здесь, в Бостоне, и бостонцы быстро подсказывают им, иногда более любезно, чем другие. Но наличие нормы позволяет социальному давлению заставить актера, от которого ожидают определенных действий, изменить это поведение и исправить ожидаемое действие.

Но если нет нормы, даже если общества соглашаются с моральным принципом, то есть с общим пониманием того, что что-то плохо, трагично или неправильно, например, в наше время дети голодают, мы не должны ожидать такого же социального давления. заставить измениться. Потому что если нет нормы, то нет и нарушителя нормы. Иногда законы и нормы могут идти рука об руку. Есть законы против убийства людей и есть социальные нормы, соответствующие этим законам, но иногда они не соответствуют. Итак, в моей книге рассматривается важное сообщество международных организаций по борьбе с голодом и утверждается, что в этом сообществе нет нормы, согласно которой какой-либо единый субъект, такой как национальное правительство, действительно должен действовать таким образом, чтобы страховые люди не голодали. .

Статья в тему:  Когда в мире признали голод

Но нормы не статичны, они растут и меняются со временем, и они отличаются от места к месту. Таким образом, может быть растущая норма этого обязательства, например, в Индии. А изменения в том, как правительство и СМИ обсуждают отсутствие продовольственной безопасности в США во время пандемии, могут сами по себе открыть пространство для создания такой нормы внутри страны. Но я не верю, что мы еще там.И нам нужно будет посмотреть, утихнет ли шок от пандемии, вернутся ли американцы к относительно высокой терпимости к голоду в своей стране с ограниченным внутренним давлением и пропагандой, сосредоточенной на правительстве как нарушителе, когда этот голод сохраняется.

Я хотел бы получить ваши идеи о том, что можно сделать по этому поводу. Но прежде чем мы это сделаем, давайте немного поговорим о том, как вы проводили свое исследование. Итак, вы провели обширные интервью с сотрудниками ведущих международных организаций по борьбе с голодом, а также провели обширные архивные исследования в архивах ФАО и национальных архивах США и Великобритании. Что вам было интересно понять, проводя это исследование?

Два следа вещей. Для архивов меня конечно интересовало прошлое. Итак, здесь я хотел понять, как голод был включен в политическую повестку дня на международном уровне как проблема, которую нужно было решить. Итак, я посмотрел на начавшуюся в 1943 году Конференцию в Хот-Спрингс, которая проходила здесь, в Хот-Спрингс, штат Вирджиния. Это был ключевой момент, когда Штаты собрались вместе в действительно интересное время. И вы можете себе представить, что Вторая мировая война все еще продолжается. Это немного странное время для правительства США созывать международную конференцию для обсуждения проблемы голода, но они это сделали. Таким образом, часть исследования заключалась в попытке выяснить, что делало питание актуальным в тот момент, чтобы реагирование на голод, не внутри страны, а на международном уровне, стало основной темой этой первой конференции. И эта конференция была важна еще и потому, что несколько лет спустя она привела к созданию Продовольственной и сельскохозяйственной организации, ФАО, которая и по сей день является очень важной международной организацией, реагирующей на проблему голода.

Статья в тему:  Что вы можете сделать, чтобы помочь бедности и голоду в мире

И я также хотел посмотреть на ключевые моменты, например, когда еда была включена во всеобщую декларацию прав человека в процессе разработки и в пакт об экономических, социальных и культурных правах.В частности, глядя на то, как правительство США и Великобритании рассматривало его включение. Интервью составляют большую часть остальной части книги. И здесь мне интересно понять, как высокопоставленные сотрудники ведущих международных организаций по борьбе с голодом понимают вину за хронический голод. Кто, если кто-либо, виноват в проблеме и как, по их мнению, проблема должна быть решена.

В вашей книге рассказывается о новой модели работы с международными усилиями по борьбе с голодом, называемой моделью картечи. Можете ли вы объяснить, что это такое?

Целью модели является помощь в описании и объяснении поведения международной адвокации против голода. Таким образом, в моей области международных отношений мы часто предполагаем, что, столкнувшись с нарушением прав человека или другим плохим исходом, активисты обязательно объединятся и согласятся на одного единого актора, который будет нацеливать их усилия по защите интересов, оказывать давление, заставить этого актора изменить свое поведение в ответ на какое бы то ни было нарушение. Но с точки зрения международной пропаганды борьбы с голодом мы видим широкое распространение целевых субъектов, а не концентрированное давление на одного из них. Итак, здесь мы видим адвокацию, нацеленную на транснациональные корпорации, международные финансовые институты, внешние государства, а также национальные правительства и других. И модель картечи помогает отобразить это распространение. Мы также предполагаем в некоторых из наших предыдущих исследований, что в работе по защите интересов есть определенная направленность. А именно, что местные НПО, часто находящиеся в странах глобального Юга, будут связываться с международными НПО, штаб-квартиры которых часто находятся в странах глобального Севера, и приглашать их присоединиться к усилиям по защите интересов. Но в случае с международной пропагандой борьбы с голодом эта направленность является более сложной, и часто верно и обратное. Таким образом, международные НПО могут определять за границей контуры адвокационных усилий в своих штаб-квартирах. Затем обратитесь к местным партнерам, чтобы они присоединились к вам. В книге исследуются причины такого рода адвокации.И он смотрит на то, что делает адвокацию в отношении продуктов питания отличающейся от других прав человека, и рассматривает, какие могут быть некоторые из ограничений этого типа адвокации в привлечении к ответственности любого участника.

Статья в тему:  Как ГМО уменьшают голод в мире

Эта работа увлекательна и говорит о том, как финансируются эти усилия, кто контролирует разговор, какие народы и мир видят такие фундаментальные права. Так что я думаю, что ваша книга оценивается и делает действительно хороший вклад в этом отношении. Но давайте поговорим о глобальной пандемии и о том, как она усугубила отсутствие продовольственной безопасности как здесь, так и за рубежом. Какие уроки из вашей книги можно применить к предпринимаемым усилиям по борьбе с голодом?

Мы, безусловно, видим, что во время пандемии проблема голода в США получает повышенное внимание как со стороны СМИ, так и со стороны государственных служащих. И во время пандемии произошли существенные изменения в мерах государственной продовольственной помощи. Так, например, начиная с марта 2020 года и до сих пор, вы видели, как некоторые штаты начинают реализовывать финансируемые государством программы продовольственной помощи, которые редко, если вообще когда-либо, наблюдались в истории США. Таким образом, в таких городах, как Нью-Йорк и Бостон, готовые горячие обеды предоставляются всем, кто в них нуждается, независимо от возраста, дохода или статуса занятости. В Калифорнии они внедрили новую программу возмещения расходов, предназначенную для оплаты ресторанов за предоставление бесплатных или льготных блюд, я думаю, специально для пожилых людей. Как и по всей стране, были проведены реформы, позволяющие совершать онлайн-покупки за счет увеличения кредитов P-EBT. Хотя в этом отношении стоит отметить, что Министерство сельского хозяйства США ограничило эти онлайн-выгоды во многих штатах, таких как Массачусетс, для использования либо Walmart, либо amazon.com. Так что это действительно вызывает серьезные опасения по поводу монополизации преимуществ для крупных корпораций.

Статья в тему:  Какие журналы помогают голодающим в мире

Возможно, наиболее заметные изменения произошли в модификациях бесплатных или льготных программ школьных обедов во время пандемии.Так что раньше, если американским детям был нужен бесплатный обед, они должны были соответствовать определенным квалификационным требованиям, которые должны были физически присутствовать в школе, чтобы получить его. И быть голодным ребенком было недостаточно, чтобы дать им право на еду. Взамен от них требовалось оказать услугу – это посещение школы. И в большей части Америки время обеда, школьные каникулы, выходные, летние каникулы оставляли одних и тех же детей без места, где можно было бы приготовить еду, а существующие программы WIC и SNAP не могли должным образом заполнить эту пустоту. Но пандемия привела к тому, что многие школьные округа сделали обеды и завтраки доступными для самовывоза без каких-либо условий для всех детей, которые в них нуждаются. Однако, как мы видели на примере роста числа голодающих, это неадекватная реакция, она остается совершенно неадекватной. Но это действительно представляет собой изменение условий, на которых голодающие дети получают доступ к еде. И это важные изменения в том, как работают программы государственной продовольственной помощи в США, и я думаю, что они многообещающие.

И все же США исторически демонстрировали очень высокую терпимость к голоду в пределах своих границ, по крайней мере, для определенных групп населения. Таким образом, уровень отсутствия продовольственной безопасности среди домохозяйств с детьми, возглавляемых одинокой женщиной в США, постоянно колеблется от 28,7% до 35,3% каждый год с 2014 года. По оценкам Министерства сельского хозяйства США, уровень отсутствия продовольственной безопасности среди чернокожих домохозяйств, опять же, каждый год колеблется в пределах 19,1%. и 26,1%. А среди латиноамериканских домохозяйств, опять же, каждый год от 15,6% до 22,4% с 2014 года. И это сохраняется из-за очень ограниченной государственной продовольственной помощи, доступной в США. Но, конечно, это не привлекло особого внимания СМИ. Исторически сложилось так, что американцы не имели права на адекватную питательную пищу, когда они голодны. По крайней мере, не за счет федерального правительства или правительств штатов. Программы государственной продовольственной помощи были и всегда были ограниченными, дополнительными и не предназначались для удовлетворения всех потребностей в питании.Последствия ограниченного участия правительства в борьбе с голодом непропорционально сильно повлияли на женщин и цветных людей и привели к созданию лоскутной системы помощи, в которой благотворительные организации и продовольственные банки, финансируемые из частных источников, пытаются заполнить пробелы, оставленные государственной программой помощи в области дополнительного питания или SNAP.

Статья в тему:  Как некрасивая еда может решить проблему голода в мире

Поэтому вопрос для нас сейчас, я думаю, заключается в том, будет ли повышенное внимание и финансирование во время пандемии краткосрочными ответными мерами или это может сигнализировать о потенциальном открытии и пересмотре обязательств государства в отношении права на питание в постпандемическом мире.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
0
Оставьте комментарий! Напишите, что думаете по поводу статьи.x
Adblock
detector