Стратегическая прокрастинация: что за игра в России с ядерной сигнализацией?

Путин дал понять, что Кремль надеется завершить «специальную военную операцию» как можно быстрее. Если Зеленский не хочет прекращать свое контрнаступление и возобновлять переговоры, то Кремль считает, что должен убедить своих западных партнеров заставить его.

Москве крайне необходимо остановить контрнаступление Украины. Российские войска теряют боеспособность, едва удерживаясь на подконтрольной территории, и все чаще вынуждены «отступать на более выгодные позиции». Кремлю крайне важно избежать явных военных потерь: очередной громкий провал может обернуться масштабной дестабилизацией.

Единственный выход — прекратить или приостановить боевые действия на всех фронтах. У России нет ни резервов, ни ресурсов для изменения обстановки на поле боя: частичной мобилизации недостаточно, чтобы противостоять украинскому контрнаступлению, а крупные потери могут разорвать российские вооруженные силы.

Поэтому ключевым моментом выступления президента России Владимира Путина 30 сентября стал его призыв к Киеву немедленно прекратить все боевые действия и вернуться за стол переговоров, но с учетом «новых территориальных реалий».

Предупреждение о том, что Москва готова «защищать российскую землю всеми доступными средствами», массированные бомбардировки украинских городов и намек на применение ядерного оружия призваны мотивировать Киев и, по словам Путина, его «истинных хозяев на Западе о прекращении огня и возобновлении переговоров на условиях России.

Москва хочет вернуться к переговорам, которые были до срыва в середине апреля. 29 марта в Стамбуле Россия и Украина согласовали ключевые параметры мирного соглашения. Среди них — нейтральный и безъядерный статус Украины (технически так было с 1994 года) в обмен на определенные гарантии безопасности от «группы ведущих держав», включая Россию и, возможно, даже Беларусь.Гарантии безопасности не распространялись на Крым или самопровозглашенные республики Донбасса, чей окончательный статус должен был быть определен в будущем. Другими словами, Киев соглашался на де-факто новые границы для Украины.

Параметры имели и военную составляющую: запрет на иностранные военные базы в Украине, право России наложить вето на военные учения с третьими странами на территории Украины, ограничения на численность вооруженных сил Украины и виды используемых вооружений (в том числе запрет на баллистические и крылатые ракеты большой дальности).

Какой бы выгодной для России не была стамбульская формула, она потребовала бы от российских войск отступления на позиции, которые они занимали 23 февраля. Это было неприемлемо для Путина, чьи цели были более амбициозными, чем просто не допустить вступления Украины в НАТО. Поэтому Москва призвала президента Украины Владимира Зеленского принять новые «территориальные реалии» и отклонила требования России вывести свои войска. «Новые реалии», видимо, содержались в российском проекте мирового соглашения, представленном в Киев в середине апреля.

Тем временем Украина также ужесточила свою позицию, вероятно, после консультаций со своими западными партнерами, которые, возможно, дали понять Зеленскому, что роль России как одного из гарантов безопасности дает Москве новые возможности для ограничения суверенитета Украины, превращая ее в «подмандатную территорию». государств-гарантов. Киев отверг Россию и Беларусь как гарантов украинской безопасности и возражал против права Москвы накладывать вето на военные учения с участием третьих сторон на территории Украины.

В пакете рекомендаций по гарантиям безопасности для Украины, опубликованном в сентябре рабочей группой во главе с Андреем Ермаком и Андерсом Фог Расмуссеном, подобных эксцессов больше не было. Россия не значилась в числе государств-гарантов, а раздел об ограничении военного потенциала Украины был заменен планом его масштабного расширения.

Самой большой проблемой для возобновления переговоров сегодня является территориальный вопрос, на решение которого могут уйти десятилетия. Сохранение вновь присоединенных территорий в составе России сейчас является чуть ли не единственным способом доказать, что «все цели специальной военной операции достигнуты», что делает переговоры для России невыполнимыми. Но и продолжение военных действий, которое может привести к потере захваченной территории, также невозможно.

Если Зеленский не хочет прекращать свое контрнаступление и возобновлять переговоры, то Кремль считает, что должен убедить своих западных партнеров заставить его. Кремль должен убедить администрацию президента США Джо Байдена в угрозе ядерного конфликта между Россией и США, который затронет континентальную часть США, а не только Европу или Украину.

Кремль надеется, что ядерная угроза вынудит Вашингтон вмешаться и «заморозить» конфликт с нынешними территориальными приобретениями России, хотя среди российского руководства, похоже, нет единства в том, следует ли временно заморозить конфликт, пока Россия не сможет восстановить свою силу, или навсегда.

Москва также изменила свою риторику в отношении военной помощи США Украине. Сейчас это называют «непосредственным участием в боевых действиях», и Кремль предупреждает, что это может привести к неизбежному военному конфликту между США и Россией — хотя все действия администрации Байдена были направлены на то, чтобы избежать такого конфликта, а поставка оружия и разведданных была обычной практикой даже во время холодной войны.

Кремль также посылает Вашингтону другие сигналы о том, что он настроен серьезно. В частности, Дипломатическая академия Министерства иностранных дел организовала конференцию, посвященную шестидесятой годовщине кубинского ракетного кризиса, на которой основное внимание было уделено урокам, извлеченным из кризиса, таким как «уважение красных линий других стран» и урегулирование конфликтов через секретные каналы.

Одновременно Москва предпринимает действия, которые США могут интерпретировать как повышение боеготовности своих ядерных сил: публикуются кадры поезда с оборудованием управления Минобороны, отвечающего за ядерный арсенал России; объявление военных учений с применением ракетных комплексов «Искандер» в Калининграде; подготовка к испытанию крылатой ракеты с ядерной силовой установкой "Буревестник" на Новой Земле; закрытие воздушного пространства для испытательного пуска межконтинентальной баллистической ракеты "Сармат" из Плесецка на Камчатку; и всплытие АПЛ "Белгород" с ядерными торпедами "Посейдон" в нейтральных водах, где ее обязательно увидят.

Все вышеперечисленное является рутинными упражнениями, хотя и более тесно сгруппированными. Даже если Минобороны начнет курсировать поезда с ядерными боеголовками туда-сюда, это обычная практика как для России, так и для США, и может повысить уровень ядерной угрозы, но не смутит Байдена. Москва могла бы взять пример из кубинского ракетного кризиса и продолжить эскалацию боевой готовности СЯС до максимума, с бомбардировщиками, вооруженными ядерными крылатыми ракетами, в полной боевой готовности или даже в воздухе, а подводные лодки развернуты в зонах патрулирования. Однако было бы легко увлечься и совершить роковую ошибку.

Экстраординарных шагов Москва пока не предпринимает, а Пентагон не клюет. Это означает, что у Вашингтона нет мотивации спешить и останавливать Киев на поле боя.

Несмотря на бешеное освещение на телевидении, маловероятно, что Москва серьезно относится к применению ядерного оружия. Показательный взрыв ядерной боеголовки над Новой Землей, Черным морем или Чернобыльской зоной отчуждения не отпугнет Киев. Что он сделает, так это уничтожит любые остатки репутации России как стороны, подписавшей Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, и лишит Москву дружественного нейтралитета Турции, Индии и Китая.

В отличие от кубинского ракетного кризиса, Москва и Вашингтон в настоящее время не находятся в прямом ядерном противостоянии. Искусственно создать это противостояние было бы сложной и сомнительной затеей, потому что пока США вполне способны игнорировать сигналы России и избегать ядерного конфликта. Украина не Куба.

Однако России необходимо предпринять какие-то действия, потому что стратегическая прокрастинация обходится все дороже и дороже. Из уроков, извлеченных из кубинского ракетного кризиса, наиболее очевидным является необходимость создания и поддержания обратных каналов для диалога.

Советник Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан недавно заявил, что администрация США передала Кремлю свои опасения и предупреждения о любом применении ядерного оружия «напрямую, в частном порядке и на очень высоком уровне». Возможно, он имел в виду свои телефонные разговоры с советником Путина по внешней политике Юрием Ушаковым. Но даже такого общения недостаточно. Москве и Вашингтону нужен постоянный канал тайной дипломатии для обсуждения необсуждаемых вопросов.

В мае 2022 года администрация Байдена через посредника сообщила Кремлю, что готова создать такой обходной канал. Ожидалось, что директор ЦРУ Уильям Бернс будет контролировать эти сообщения с американской стороны. Однако в то время Москву это не интересовало.

Одним из ключевых аспектов кубинского ракетного кризиса было то, что Москва и Вашингтон изначально создали обходной канал по линиям разведки. Роберт Кеннеди (в то время генеральный прокурор и младший брат президента Джона Ф. Кеннеди) впервые общался с Александром Феклисовым, начальником резидентуры КГБ в Вашингтоне. Посол СССР Анатолий Добрынин подключился к диалогу только после того, как в КГБ подтвердили достоверность информации Роберта Кеннеди и то, что он говорил от имени президента США.Повторение этого подвига закулисной дипломатии было бы конструктивно, но после всех дипломатических увольнений в Москве и Вашингтоне не осталось подходящих кандидатов.

• Владимир Фролов