Обзор ядерной политики 2022 г.
27 октября 2022 года администрация Байдена опубликовала незасекреченную версию своего Обзора ядерной политики за 2022 год (NPR). В документе говорится, что ядерное оружие является уникальным средством сдерживания, которое не может заменить никакой другой элемент военной мощи США, и что безопасное, надежное и эффективное ядерное сдерживание лежит в основе всех приоритетов национальной обороны США.NPR поддерживает сохранение триады и продолжение инвестиций во все существующие основные программы ядерной модернизации, включая программы наземного, морского, воздушного базирования, управления и контроля, а также некоторые дополнительные возможности; однако в нем также говорится, что «само по себе сдерживание не уменьшит ядерную опасность». Соответственно, в ООП делается «новый акцент» на контроле над вооружениями, ядерном нераспространении и снижении рисков, политике, которая дополняет и взаимно укрепляет цели США в области ядерного сдерживания. NPR определяет взаимный, поддающийся проверке контроль над ядерными вооружениями как наиболее «эффективный, надежный и ответственный путь» к снижению роли ядерного оружия в стратегии США и предотвращению применения ядерного оружия.
➤ Определение роли и назначения ядерного оружия: В NPR подтверждаются три роли ядерного оружия США: 1) сдерживание агрессии, 2) заверение союзников и партнеров и 3) достижение целей США, если сдерживание не сработает. Как и в отчете NPR 2010 года, в отчете NPR 2022 года говорится, что «фундаментальная роль» ядерного оружия США заключается в сдерживании ядерного нападения на Соединенные Штаты или их союзников и партнеров. «Хотя Соединенные Штаты поддерживают очень высокую планку применения ядерного оружия», в отчете NPR говорится, что ядерная позиция США «предназначена для того, чтобы усложнить противнику весь процесс принятия решений, в том числе спровоцировать кризис, инициировать вооруженный конфликт, провести стратегическое атак с использованием неядерных средств или эскалации до применения ядерного оружия в любом масштабе».
➤ Отклоняет запрет на первое использование и единственную цель: После «тщательного анализа» NPR пришел к выводу, что принятие политики «Не использовать первым или использовать только одну цель» приведет к «неприемлемому уровню риска» в свете неядерных возможностей противника, которые могут нанести «ущерб стратегического уровня» Соединенным Штатам. государства и его союзников и партнеров. Однако NPR выражает цель двигаться к доктрине единственной цели.
➤ Обстоятельства использования ядерной энергии: Соединенные Штаты будут рассматривать возможность применения ядерного оружия только в «чрезвычайных обстоятельствах» для защиты жизненно важных интересов Соединенных Штатов или их союзников и партнеров. В NPR говорится, что Соединенные Штаты не будут применять или угрожать применением ядерного оружия против государств, не обладающих ядерным оружием, которые являются участниками ДНЯО и соблюдают его, но для всех других государств «остается узкий диапазон непредвиденных обстоятельств, в которых ядерное оружие США оружие все еще может играть роль в сдерживании атак, имеющих стратегический эффект».
➤ Два равных ядерных противника: В NPR говорится, что Соединенные Штаты вступают в беспрецедентную фазу столкновения с двумя крупными ядерными державами в качестве стратегических соперников и потенциальных противников, создавая «новые нагрузки на стабильность и новые вызовы для сдерживания, гарантий, контроля над вооружениями и снижения рисков». В то время как Россия остается наиболее способным и разнообразным ядерным соперником, растущий потенциал Китая определяется как угроза для Соединенных Штатов и их союзников. ООП допускает возможность снижения роли ядерного оружия в стратегии США в отношении России и Китая, но взамен требует поддающихся проверке сокращений или ограничений со стороны обоих соперников.
➤ Северная Корея: В NPR также признается «постоянная и растущая опасность», которую представляет собой северокорейское оружие массового уничтожения, и четко говорится о тяжелых последствиях, с которыми она столкнется в случае применения ядерного оружия: «Нет сценария, при котором режим Кима мог бы применить ядерное оружие. и выжить». В NPR говорится, что конечной целью является полная и поддающаяся проверке денуклеаризация Корейского полуострова, политика США призывает к «выверенному дипломатическому подходу для обеспечения практического прогресса» для повышения безопасности США и их союзников.
➤ Иран: В NPR говорится, что «Иран сегодня не обладает ядерным оружием, и мы в настоящее время считаем, что он не стремится к нему», но выражает обеспокоенность по поводу шагов, предпринимаемых Ираном, которые ранее были ограничены ядерной сделкой с Ираном. NPR подтверждает, что СШАполитика работы с союзниками, чтобы предотвратить получение Ираном ядерного оружия и настаивать на ограничении ядерной деятельности Ирана, связанной с оружием.
➤ Расширенные обязательства по сдерживанию: NPR продолжает давнее обязательство США перед союзниками и партнерами адаптировать политику расширенного сдерживания и гарантий в ответ на региональную среду безопасности. Он поддерживает сохранение НАТО в качестве ядерного альянса, а также модернизацию и техническое обслуживание ядерного оружия передового базирования и систем доставки в Европе, включая новый ударный истребитель F-35A Joint Strike Fighter и гравитационную бомбу B61-12. Администрация также определяет необходимость адаптации европейских расширенных средств сдерживания. к текущим и возникающим условиям безопасности, в том числе посредством усиленных учений и укрепления согласованности как ядерных, так и неядерных сил и средств НАТО. Отдельно в отчете содержится призыв к сильному и надежному ядерному сдерживанию в Индо-Тихоокеанском регионе для противодействия ядерным и ракетным разработкам Китая, а также постоянным угрозам со стороны Северной Кореи и России. В NPR подчеркивается сотрудничество с союзниками, включая Японию, Южную Корею и Австралию, а также продолжение расширенных диалогов по сдерживанию, включая возможность передового развертывания стратегических бомбардировщиков, самолетов двойного назначения и другого ядерного оружия в регионе.
➤ Новое продолжение СТАРТа: В NPR говорится, что Соединенные Штаты готовы в кратчайшие сроки договориться с Россией о новой системе контроля над вооружениями, которая заменит Новый договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ), срок действия которого истекает в феврале 2026 года. Хотя обе страны поддерживают эти усилия, в NPR говорится, что каждая страна «приоритеты не идентичны, что подчеркивает важность диалога, когда позволяют условия, для решения различных целей и взглядов каждой стороны на военные системы, влияющие на стратегическую стабильность».
➤ Диалог о стратегической стабильности с Китаем: В NPR также подчеркивается необходимость привлечения Китая по всему спектру стратегических вопросов, несмотря на его нежелание участвовать, «с акцентом на военное урегулирование конфликтов, кризисные коммуникации, обмен информацией, взаимную сдержанность, снижение рисков, новые технологии и подходы. к контролю над ядерными вооружениями», в том числе по производству расщепляющихся материалов.
➤ Режим нераспространения и многосторонний контроль над вооружениями: В Отчете о ядерном оружии подтверждается приверженность США Договору о нераспространении ядерного оружия, поддержка системы гарантий Международного агентства по атомной энергии, включая Дополнительный протокол, поддержка усиления контроля над стратегической торговлей и принятие зон, свободных от ядерного — Вступление в силу Договора о запрещении ядерных испытаний и поддержка начала переговоров по Договору о прекращении производства расщепляющихся материалов.
➤ Управление рисками эскалации: В NPR подчеркивается ценность диалога в мирное время для снижения вероятности неправильного восприятия и эскалации кризиса. Обмен сообщениями, размещение ядерных сил и механизмы кризисной коммуникации и управления выделяются как стратегии управления эскалацией и возможным неправильным восприятием. Точно так же NPR стремится ограничить возможность неправильного толкования США намерений противника с помощью эффективного анализа разведывательных данных, военных игр и других стратегий, которые предлагают «действующую информацию».
➤ Поддержка МБР Sentinel: В NPR подчеркивается полная поддержка финансирования программы межконтинентальных баллистических ракет (МБР) Sentinel и боеголовки W87-1 в качестве полной замены межконтинентальной баллистической ракеты Minuteman III для поддержания 400 межконтинентальных баллистических ракет в состоянии боевой готовности. NPR приходит к выводу, что любая альтернатива известной программе Sentinel, включая дополнительное продление жизни Minuteman, «увеличит риск и стоимость».
➤ Сохранение боевой части БРПЛ W76-2: Боеголовка баллистической ракеты подводных лодок (БРПЛ) малой мощности W76-2 была представлена в качестве нового требования в отчете Трампа NPR 2018 года и была быстро разработана и развернута в 2019 году.Отчет Байдена за 2022 год пришел к выводу, что W76-2 в настоящее время обеспечивает «важное средство сдерживания ограниченного использования ядерного оружия» и сохраняет систему, которая будет периодически переоцениваться на предмет ее сдерживающей ценности по мере того, как другие системы будут подключаться к сети, а также в свете ситуации с безопасностью и вероятной сценарии сдерживания.
➤ Отмена крылатой ракеты морского базирования: NPR отменяет «маломощную» крылатую ракету морского базирования с ядерным вооружением (SLCM-N) после того, как определило, что она будет избыточной возможностью в свете W76-2 (плюс B61-12 и LRSO). полезность в обеспечении рычага для переговоров об ограничениях контроля над вооружениями в отношении собственного нестратегического ядерного оружия России, и было бы слишком дорого (оценивается в 30+ миллиардов долларов) в свете других программ ядерной модернизации и оборонных приоритетов.
➤ Вывод из эксплуатации гравитационной бомбы B83 и HDBT: В NPR говорится, что гравитационная бомба B83-1 будет снята с производства (конкретные сроки демонтажа не указаны) из-за ее все более ограниченных возможностей и роста затрат на техническое обслуживание. Для борьбы с твердыми и глубоко заглубленными целями (HDBT) Соединенные Штаты будут использовать существующие возможности в ближайшем будущем и, «исходя из существующих концепций», разработают устойчивый потенциал для улучшенного поражения таких HDBT, намекая на будущее развитие новое оружие.
➤ Модернизация плутониевого рудника: NPR определяет восстановление способности производить плутониевые ямы в качестве высокого приоритета на следующие 10 лет, одобряя стратегию двух площадок в Лос-Аламосской национальной лаборатории и Саванна-Ривер, чтобы исключить отказ в одной точке. В NPR конкретно утверждается, что увеличение производства питов защитит от старения плутония и позволит изготавливать колодцы новой конструкции.
