4 десятилетия расплаты с ядерной угрозой Северной Кореи – и счет продолжается

Использование ядерного оружия не поможет Южной Корее справиться с угрозой, исходящей от ее северного соседа.

28 октября 2022 г.

Рекламное объявление

Что делать с ядерным вооружением Северной Кореи — неотложный вопрос, на который Сеул и его партнеры должны ответить, даже несмотря на то, что глобальные и региональные стратегические обстоятельства быстро меняются из-за пандемии, войны на Украине и, особенно, ослабления ядерной гегемонии США, что неуверенность в стратегических расчетах всех сторон корейского конфликта, но особенно в Сеуле и Пхеньяне.На этот вопрос можно ответить, только сначала определив всеобъемлющую, главную угрозу, исходящую от ядерных сил Северной Кореи. Несомненно, это перспектива ядерного уничтожения одной или обеих Корей с глубокими последствиями для воссоединения корейской нации. Национальное выживание — предпоследняя цель безопасности каждого государства, и Южная Корея — не исключение. Из этого следует, что Южная Корея должна начать длинную игру, которая одновременно минимизирует риск ядерной войны в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе, укрепляя при этом политико-дипломатические, экономические, технологические, военные, культурные и экологические основы национальной устойчивости. по обе стороны ДМЗ. Это метрика, по которой должны оцениваться требования Южной Кореи обзавестись собственным ядерным оружием. Суть этого вызова заключается в том, что Южная Корея должна сделать все, что в ее силах, чтобы свести к минимуму склонность северокорейского руководства когда-либо применять ядерное оружие, создавая при этом благоприятные условия, которые позволят Северной Корее сократить и в конечном итоге отказаться от своего ядерного оружия.

Дипломат Бриф

Еженедельный информационный бюллетень

Н

Получите информацию о новостях недели и разработайте сюжеты для просмотра в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Получить информационный бюллетень

Южнокорейские сторонники ядерного оружия выступают за множество различных способов достижения статуса ядерного оружия, чтобы соответствовать расширяющимся возможностям Пхеньяна и снизить риск использования ядерного оружия Северной Кореей. Для некоторых стремление к ядерному оружию — это всего лишь угроза, направленная на то, чтобы побудить Китай заставить Северную Корею стать более послушной и сотрудничать с требованиями международного сообщества. Для других это способ для Южной Кореи вилять хвостом американской супер-собаки, чтобы усилить ядерную уверенность Соединенных Штатов посредством расширенного сдерживания, чтобы Южная Корея могла избежать дилеммы запутанности-бросания, навязанной ей ее зависимым, младшим союзником. статус. Вам нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ.Всего 5 долларов в месяц. Для третьих это способ противопоставить Северной Корее, Японии и Китаю собственные, независимые ядерные силы Южной Кореи по французской или британской модели, возможно, скоординированные с Соединенными Штатами, но больше не подчиняющиеся командованию США в принятии решения о том, когда и как спроецировать ядерную угрозу и/или применить ядерное оружие. Я предполагаю, что среди левых и правых в Сеуле могут быть даже некоторые националисты, которые также хотят иметь ядерное оружие, чтобы держать Соединенные Штаты на горизонте, возможно, как ядерное нейтральное государство, распространяющее угрозу во всех направлениях. tous azimuts как хотели бы французы. По иронии судьбы, лишь немногие южнокорейские сторонники ядерного оружия изучили наиболее реалистичный вариант совместного использования ядерного оружия, который заключается в том, чтобы стать государством-носителем ядерного оружия, таким как Бельгия, Германия, Италия, Нидерланды или Турция по модели НАТО. Эти государства сегодня являются государствами-участниками ДНЯО, не обладающими ядерным оружием, но планируют стать обладателями ядерного оружия завтра, если начнется война, и в это время Соединенные Штаты могут перебросить ядерное оружие на свои платформы доставки (истребители-бомбардировщики). Такая договоренность была бы аналогична вспомогательной роли, которую выполняли южнокорейские воинские части, когда американское тактическое ядерное оружие было развернуто в Корее — например, загрузка ядерных боеголовок в ядерные артиллерийские установки была задачей Южной Кореи. Сегодня, даже в маловероятном случае, если исполнительная власть США получит одобрение Конгресса на копирование договоренности НАТО с Южной Кореей, для Соединенных Штатов юридически и политически невозможно сделать это, не нарушив своих обязательств по статье 1 ДНЯО не передавать ядерное оружие какой-либо стране. Неядерное государство ДНЯО. Это также может привести к требованиям Японии о равном обращении и может означать отказ от требования, чтобы Северная Корея отказалась от своего ядерного оружия. Конечно, Соединенные Штаты по-прежнему будут решать, применять ли и когда применять ядерное оружие в этом соглашении. Рекламное объявление

Все эти предложения Южной Кореи по распространению ядерного оружия в корне ошибочны. Первый недостаток заключается в том, что они не видят мир через стратегическую призму Ким Чен Ына. Если главная цель состоит в том, чтобы предотвратить использование Северной Кореей ядерного оружия первыми, то следует задаться вопросом: кого Ким, скорее всего, найдет, представляет собой заслуживающую доверия компенсационную ответный угроза его возможному ядерному применению первым, ответ, который приведет к его собственной гибели вместе с государством Северной Кореи — предположительно нежелательный результат — Соединенные Штаты или Южная Корея? Соединенные Штаты готовятся, как выразился президент Джо Байден, к ответу, подобному «Армагеддону», если российский президент Владимир Путин перерастет к ядерной войне. Он оснащен неуязвимой подводной силой ответного удара, а также сотнями межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования и десятками бомбардировщиков с ядерным вооружением, а также является единственным государством, когда-либо применявшим ядерное оружие в войне. Сравните это с размножающейся Южной Кореей, которой потребуются годы, чтобы изготовить и испытать свои собственные ядерные боеголовки и ракеты, способные нести ядерные боеголовки, а также создать ядерную систему командования, управления и связи, и в течение всего этого периода она будет уязвима для ядерной атаки Северной Кореи. На мой взгляд, Соединенные Штаты, даже пост-гегемонистские, шаткие Соединенные Штаты, с большей вероятностью нанесут гарантированный ответный удар, который удержит палец Кима от нажатия на кнопку. Но в качестве аргумента давайте предположим, что Южная Корея может создать достаточно убедительную ответную силу, чтобы заставить Кима дважды подумать, прежде чем использовать приказ о ядерном ударе. Затем следует спросить южнокорейских сторонников распространения ядерного оружия: кто, по мнению Ким Чен Ына, с большей вероятностью запустит ракету? упреждающий удар, направленный на обезглавливание его и его войск, что, в свою очередь, побудит его первым применить собственное ядерное оружие? Южная Корея создает уже мощные обычные наступательные силы, предназначенные для достижения этой цели, но еще не обладающие ядерным оружием.Президент Южной Кореи культивирует интенсивную антипхеньянскую пропаганду и уже публично заявил о намерении нанести превентивный «обезглавливающий» удар по самому Ким Чен Ыну, если он решит это сделать, — но Сеул не оснащен независимыми спутниками и другими разведывательными возможностями. возможность отслеживать расположение северокорейских вооруженных сил и ядерных сил в режиме реального времени для определения целей и оценки ущерба, не говоря уже о текущем местонахождении Кима. В результате, при превентивном ударе Южной Кореи ядерными кувалдами придется нанести не один или два, а множество объектов, чтобы «обезглавить» Северную Корею. Вам нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц. Между тем Соединенные Штаты исторически обеспокоены контролем за эскалацией и рисками, которые Северная Корея представляет не только для Южной Кореи и Японии, но и для Соединенных Штатов, и уже способны упреждающе атаковать Северную Корею, если они того пожелают. Вооруженные силы США могут сосредоточить широкий спектр разведывательных систем на Северной Корее и установить местонахождение Кима в условиях ядерного кризиса, чтобы точно нацелить ядерное оружие на ядерные командные пункты Севера, но, как и Южная Корея, США все еще вряд ли знают точную информацию о Киме. местонахождение в любой конкретный день. С точки зрения Северной Кореи, риск упреждающего нападения со стороны Соединенных Штатов или Южной Кореи состоит из двух частей: способности и решимости, которые можно интерпретировать как намерение в непосредственный момент. Превентивная угроза США является известной величиной для Пхеньяна на протяжении шести десятилетий с тех пор, как ядерная угроза США была впервые проявлена ​​во время Корейской войны, подкрепленной размещением ядерного оружия США в Корее, начиная с 1958 года. возможности, которые Южная Корея когда-либо могла бы собрать, но Юг представляет собой лицо, принимающее решения, которое, говоря нынешним жаргоном в Сеуле, более склонно к «активной» эскалации, чем президент США.Это, в сочетании даже с небольшим и примитивным ядерным наступательным потенциалом, представляет собой гораздо больший — и новый — риск для Кима и, следовательно, для всего северокорейского режима. Таким образом, Южная Корея, вооруженная ядерным оружием, не только не стабилизирует полуостров, но и увеличит риск того, что Ким Чен Ын пойдет на преждевременную и тотальную эскалацию, чтобы избежать обезглавливания Сеулом на грани войны. Ядерное вооружение Южной Кореи без нужды увеличит риск ядерной атаки со стороны Севера и подвергнет весь корейский народ еще большему риску ядерного уничтожения. Это, мягко говоря, стратегически неосмотрительно. Рекламное объявление

Второй недостаток заключается в том, что эти сторонники распространения не могут смотреть на мир с точки зрения США. Последнее, чего хотят американцы — по крайней мере, пока Дональда Трампа нет в Овальном кабинете, — чтобы Южная Корея предоставила Ким Чен Ыну идеальный предлог для ускорения его ядерного вооружения, а Китай и Россия сняли все свои ограничения в отношении Северной Кореи. . Основной урок Кима из войны на Украине заключается в том, что ядерное оружие не позволило России атаковать и оккупировать маленькое соседнее государство. Бросить южнокорейскую ядерную перчатку было бы огромной собственной целью в международном соревновании Сеула с Северной Кореей. Кроме того, точно так же, как день сменяет ночь, если Южная Корея станет ядерной, то же самое сделает и Япония, и в этот момент любая перспектива сотрудничества Китая с целью повлиять и смягчить выбор Северной Кореи в отношении ядерного оружия исчезнет. На карту поставлено не только будущее Кореи. Есть множество путей к ограниченной и тотальной ядерной войне в Северо-Восточной Азии, многие из которых берут свое начало в Корее, но резко увеличатся из-за распространения ядерного оружия Южной Кореей. Увеличение регионального и глобального риска ядерной войны для союзников, партнеров и третьих сторон Сеула нанесет ущерб безопасности, дипломатии, торговле и инвестиционным отношениям Южной Кореи таким образом, что еще больше снизит ее собственную безопасность.Это разрушит стремление Сеула внести свой вклад в глобальную и региональную безопасность и подорвет его репутацию ответственной средней державы, приверженной созданию глобальных и региональных общественных благ. Третий недостаток заключается в том, что сторонники нераспространения, по-видимому, придерживаются нереалистичной веры в то, что ядерную войну можно контролировать, вести и выжить в Корее. Эта иллюзия контроля является неотъемлемым аспектом ядерной войны. То, что ядерные государства разделяют эту иллюзию, не является причиной для южнокорейцев следовать их примеру. На самом деле, учитывая, сколько ядерной угрозы уже витает в воздухе в Корее, это хороший повод для крайней осторожности. Учитывая короткие сроки доставки и еще более короткие сроки принятия решений в Корее, с одной стороны, и соответствующие стратегические позиции и асимметрию возможностей двух Корей, с другой, политический императив доминирования над межкорейским «балансом решимости», вероятно, приведет к к раннему первому применению одной из двух ядерных Корей в том, что Джон Он-Фат Вонг назвал «взаимным вероятным уничтожением» в своем прозорливом исследовании 1982 года. Мысль о том, что «стратегическая стабильность» в Корее возникнет из-за угрозы взаимного уничтожения, столь же абсурдна, как и мысль о том, что два скорпиона, посаженные в бутылку, не будут драться, а когда они это сделают, сама бутылка — корейская нация — не разлетится на куски. крошечные осколки, разбросанные по дымящейся, излучающей руину. Четвертый недостаток заключается в том, что, как ни странно, эти сторонники отказались от победы в длинной игре, то есть от окончательной расплаты с Северной Кореей, ведущей к денуклеаризации Корейского полуострова. Их эндшпилем видится либо бесконечное ядерное противостояние на полуострове, подкрепленное верой в то, что Северная Корея рухнет и исчезнет, ​​либо ядерная война, которую Южная Корея каким-то образом переживет, чтобы восстать из пепла. Северной Корее понадобилось четыре десятилетия непрерывного и медленного распространения, чтобы вооружиться ядерным оружием.Было много моментов, когда этого исхода можно было избежать, но этого не произошло, потому что, как и при захвате крапивы, это влекло за собой болезненный выбор. Северная Корея выживает не благодаря своему ядерному оружию, а благодаря тому, что населяет геостратегическое пространство, созданное пересекающимися силовыми полями четырех великих держав Восточной Азии: США, Китая, России и Японии. Возможная судьба северокорейского режима и его ядерной программы теперь зависит от того, как будет развиваться эта великая держава, особенно китайско-американская. и китайско-японские отношения. Если Соединенные Штаты и Китай будут бороться друг с другом до основания, то пространство, которым пользуется Северная Корея, может расшириться, особенно если Россия будет ослаблена войной на Украине и ее последствиями. И наоборот, если Соединенные Штаты и Китай придут к стратегическому примирению в ближайшие десятилетия, пространство, предоставленное Северной Корее, сократится. Это фундаментальное стратегическое положение ставит перед Ким Чен Ыном огромную неопределенность и огромное количество стратегических проблем. Никто, даже сам Ким, не знает, как он сделает трудный выбор, которого не сможет избежать. Однако ясно, что для сведения к минимуму риска того, что он применит ядерное оружие, Южная Корея и ее партнеры должны найти способы формировать предполагаемые им варианты действий по мере того, как он будет решать эти проблемы. В свою очередь, первая и самая важная задача — уменьшить страх Кима перед обезглавливанием в различных непредвиденных обстоятельствах, которые могут разразиться в Корее. Самый простой, дешевый и эффективный способ добиться этого эффекта для президента США — восстановить рабочие отношения с Кимом. После Трампа в водовороте корейской политической культуры, особенно в корпоративной Северной Корее, достаточно контактов на уровне президента (используя памятную фразу Грегори Хендерсона).Таким образом, для Южной Кореи конструктивным первым шагом было бы со стороны канцелярии президента попросить Байдена предложить Ким Чен Ыну, чтобы Соединенные Штаты и Северная Корея создали двустороннюю горячую линию на президентском уровне, разработав открытый исходный код. современная цифровая связь, такая как CATALINK, в настоящее время изучается в США и Европе. После этого многие дополнительные шаги по снижению ядерной опасности в Корее кажутся правдоподобными и были детально разработаны, но теперь лежат на пыльной полке. Ключевая задача Южной Кореи состоит в том, чтобы обновить дорожную карту соответствующих выборов, которые должны быть сделаны ключевыми сторонами в рамках нового глобального и регионального стратегического потока, на этот раз без ошибок. Путь к денуклеаризации Корейского полуострова теперь долог — возможно, столько же, сколько потребовалось Северной Корее, чтобы вооружиться ядерным оружием. Но с умением и стойкостью риск того, что одна или несколько сторон корейского конфликта, обладающих ядерным оружием, потеряют стратегическое мышление и решат применить ядерное оружие, может быть сведен к отдаленной перспективе, пока, наконец, он не будет устранен.

Авторы

Приглашенный автор

Питер Хейс

Питер Хейс — почетный профессор Центра исследований международной безопасности Сиднейского университета, Австралия, и директор Института Наутилус в Беркли, Калифорния.

• Функции
• Безопасность
• Восточная Азия
• Северная Корея
• Южная Корея
• Соединенные Штаты
• Гонка вооружений на Корейском полуострове
• Ядерная программа Северной Кореи
• Ядерное оружие Северной Кореи
• Ядерное сдерживание Южной Кореи
• Ядерная программа Южной Кореи
• Ядерное оружие Южной Кореи
• тактическое ядерное оружие в Южной Корее
• Альянс США и Южной Кореи